玉溪新闻网讯（施超）建设社会主义新农村是新时期党中央作出的重大战略决策，是实践科学发展观，积极构建和谐社会的重大步骤，是建设中国特色社会主义现代化的必由之路。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求建设新农村，涉及农村经济建设、政治建设、文化建设和社会建设各个方面，必须在创新上下功夫，才能收到事半功倍的效果。

    发展经济思路要新。近几年来，农村经济发展步伐明显加快，2006年全国农民人均纯收入3587元，增长7.4%，是近几年来农民人均纯收入增长最快的一年。这点钱，过点正常的生活还可以，但农民生病、子女上大学就只有借债了。而且农民分化趋势明显，贫富悬殊加剧，少部分农民还生活在贫困边缘。发展农村经济、增加农民收入的任务尤为迫切艰巨，必须有一条发展经济的好路子。目前，不同职业的劳动者个人纯收入差距比较大，而农业劳动者收入最低是不争的事实。我市人均生产总值、财政收入和农民人均纯收入在全省都不低，但从事农业的农户比较多，仅靠农民自主经营应对市场，局限和风险都比较大。各个乡镇、村组经济发展状况差别比较大，各级政府要结合当地实际，对各地的优势产业进行必要的引导和扶持，积极培植产业是农民增收的重要保障，必须有发展经济的好机制。机制在这里有两层含义：其一，进一步完善农村经营体制。我国总体处于工业化中期，大包干还有强劲的生命力，但有的地方，农民的小生产与大市场的矛盾日趋尖锐，进一步健全完善农村土地承包经营基础上的双层经营体制尤为迫切，要大力扶持发展农村集体经济，积极探索农村土地流转的有效机制，稳步推进规模化经营。其二，大力发展农村中介组织。从目前全国农村经济发展趋势看，大力发展农业专业合作社是一条成功的经验。我市现有一定规模的农村专业合作经济组织150多家，大多市场发展前景比较好。积极发展农业专业合作社可以有效解决政府“统”不了、部门“包”不了、单家独户“干”不了的难题，是广大农民群众的又一创造。

    政府服务思路要新。农民是新农村建设的主体，没有农民的积极性，新农村建设很难有大的作为。但从近两年的实践看，仅有农民的积极性是不够的，各级政府的服务至关重要。一是做好规划。为加强新农村建设的指导、协调和督查等职能，市、县（区）两级党委都成立了新农办，但新农村建设的规划职能还没有具体落实到政府的相关职能部门。规划滞后，各自为政现象突出，只有尽快落实职责，加快新农村建设的规划工作，才能为新农村建设打下良好的基础。二是整合资金，加大投入。没有钱办事，是农村存在的一个突出问题。政府没有必要的投入，新农村建设根本无法开展。从全省新农村建设的情况看，有的州市在村（居）委会的投入高达400多万元，其中一条经验就是整合部门资金，向新农村建设倾斜。现在，各级政府在农业上的投入不少，但资金使用分散。在坚持农村面上工作的同时，有必要集中一定的资金，才能加快新农村建设的步伐。三是加强服务和引导。在推进新农村建设中，三种情况比较突出，一、没有钱办事；二、有钱办不好事；三、不知道如何办事。对不知道如何搞建设的，就只有加强引导和服务。新型农民的培养问题，对农村乡土文化的引导和扶持问题，在项目实施过程中，如何调动当地农民群众广泛参与的问题，各级政府都需要创新思路，加强服务。

    发展农村社会保障事业思路要新。当前，农民有“三怕”，一怕孩子上不起大学和中等职业院校；二怕看不起病；三怕人老了没有人赡养。近几年来国家加大对农村社会事业的投入，农村九年义务教育基本实现全免，农村新型合作医疗稳步推进，农村低保全面展开，为解决农村上学难、看病贵和温饱问题作出突出贡献。药品安全和药价贵的问题，不从机制和政策上解决，新型农村合作医疗的正面效应就大打折扣。田地是农民的“养老田”，从中国特色的现代化进程看，这不是长久之计，如果长期固化这种养老方式，只会延缓现代化的进程。我们要勇于探索广大农民的养老方式，政府拿一点，农民拿一点，集体经济发达的地方，企业出一点，相关产业扶持一点，在土地上作文章，积极建立农村养老保险制度，解除广大农民的后顾之忧。

    积极探索农村基层组织建设新路子。我市村（居）委会已进行了三次换届选举，农村基层政权建设已走上法制化轨道。从今年村级组织换届选举看，家族势力的干扰和贿选情况在有的地方抬头，要引起足够的重视。要进一步完善村民代表大会和村民大会制度，积极做好村务公开和财务公开。从县直机关和乡镇选派一批干部到村委会任总支书记，积极吸纳近几年毕业的大中专毕业生到村组工作，逐步探索建立一套有利于村级干部进入国家公务员行列的正常渠道。进一步加强农村基层党组织的思想组织和作风建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

编辑：王鹏