玉新网电（记者  潘绍斌）

玉钢公司炼钢车间     潘泉 摄

矿电产业：为玉溪寻找到第二个支点
　　玉溪经济发展在全省乃至全国都有着较大的知名度，其中最主要的原因在于两烟的发展，仅近10年里，玉溪的“烟经济”就累计为国家创造税收1400亿元。得天独厚的烟草优势，确实让玉溪人感到骄傲甚至满足。
　　但是，玉溪经济发展中烟草“一柱擎天”的格局让玉溪人在自豪之余却又有些隐忧。必须要加大继烟草之后的后续产业的培育，为玉溪经济寻找更多的支撑点成了玉溪人苦苦探寻的目标。
　　1998年之后的五年，玉溪经济社会发展进入了十分特殊而重要的转折时期，深层次矛盾日益凸现。过于单一的产业结构终于让玉溪人吃到了苦头，经济发展一直处于低迷状态，甚至出现了两个经济负增长的年份，一度出现GDP增长困难、地方财政增长困难、农民增收减慢的状况。
　　1998年以后，占全市ＧＤＰ70％以上的烟草产业开始急剧下滑，并且使ＧＤＰ负增长，地方年财政收入也从最高时的26亿多元滑落到22亿多元。
　　重振玉溪经济成为干部群众的迫切愿望。重新审视市情，玉溪逐步找准了加快经济发展的突破口，一系列经济发展的思路逐步明确。新一届市委、市政府全力扭转经济下滑、生态逐步恶化的局面，确立了“生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市”的发展战略，实施“三优一特”经济发展思路，做强烟草产业，做大矿电产业，积极培育旅游文化产业，大力发展县区特色经济。
　　新一轮全国经济回暖的发展时机到来的时候，玉溪果断地抓住了这一机遇，实施工业强市战略，以引进大企业、大集团整合玉溪矿产资源，提升玉溪矿电产业发展水平为突破口，在玉溪全市掀起了一次工业发展的浪潮。　
　　在极短的时间内，外来的大企业、大集团对玉溪的工业投资成效初显。昆钢投资35亿元兴建的百万吨铁、百万吨钢、400万吨铁矿石的联钢项目，以及云天化、云锡、云电等大型企业投资兴建的大规模、高水平的大型矿电项目，支撑起玉溪矿电优势产业。众多省内外大型企业携百亿资金走进玉溪，支撑起玉溪烟草、矿电优势产业。   
　　在玉溪工业发展史上，2004年是值得记住的一年，这一年，全市矿电产业产值达到了130.5亿元，成为继烟草产业之后第二个产值超百亿元的支柱产业。为玉溪经济发展寻找到了第二个支点。
　　在总结玉溪近年的经济发展时，一位领导说过这样一段话，“在以前的发展中，玉溪乃至整个西部地区总是处于慢半拍的状态，但在此轮发展中，玉溪一拍未慢。”
　　玉溪抓住了这次机遇。
　　正是通过实施工业强市战略，玉溪经济实现了止跌、回升、稳步发展的目标。 
   
工业强县：为县域经济找到突围之路
　　在相当长的一段时间内，玉溪的财政状况一直是烟草一柱擎天，70％的财政收入集中在市级，县乡财政“嗷嗷待哺”。
　　2002年，当峨山县县委书记夏立洪走马上任时，就为捉襟见肘的财政状况苦恼不已。当年峨山县财政收入仅为5600万元，但支出却超过8000万。在入不敷出的财政状况下，峨山的出路何在？夏立洪陷入了沉思之中。
　　要突出重围，出路就在于发展工业，在经过县委、政府的认真反思后，峨山县果断迈出了“盘活存量、发展增量”的工业发展路子。通过深化国企改革，使得一批国企得到盘活，并焕发出勃勃生机，而通过引进外来资金和技术发展矿冶业，使得峨山的工业增量迅速扩大，当峨山县财政收入首次突破亿元大关时，夏立洪两年来紧揪着的心才第一次感到些轻松。
　　峨山最先品尝到了工业强县带来的甜头。
　　在“工业强市”发展号角的引领下，玉溪八县一区在工业发展上形成了你追我赶的格局。
　　红塔区引进了昆钢百万吨生产线。沉寂多年的研和沸腾了，过去偏僻落后的研和，镇里每年的财政收入仅500万元，引进大项目带动产业发展后，2004年全镇财政收入一跃达到2000万元。
　　经济发展滞后的少数民族山区县新平，在云铜集团、昆钢集团等大企业大集团开发的大红山铜矿、大红山铁矿等项目实施后，成功实现了从一个农业大县向工业大县的精彩转身。
　　元江镍矿在云锡公司进入后，这埋藏千年的地下宝藏也开始发挥出了效益。
　　通海县的彩印包装、五金加工、食品加工业发展得如火如荼。
　　易门县的陶瓷产业在外来资本进入后，产业规模迅速扩大，一跃成为云南省最大的陶瓷生产基地。
　　工业发展一度滞后的华宁县，在引进马龙化建后，也表现出了强劲的工业发展势头。　　　
　　为了推进县区工业发展，玉溪加大对县区的政策、资金、科技和人才支持力度，继续坚持市级财政分配向县区倾斜，产业政策向县区倾斜，科技扶持向县乡倾斜，重点项目及其税收留在县区，干部和人才深入农村。简政放权，市级职能部门该下放的权力必须坚决下放给县区。积极引导县区找准比较优势，大力发展多样性特色经济。
　　财力支撑，市级财政分配向县区倾斜。近年来，发挥比较优势，加速区域经济发展，增强县区经济实力和自我发展能力，成为全市上下的共识。
　　市委、市政府加大了财政对县区的转移支付力度，“十五”期间，对县区转移支付补助累计达74亿元，占市本级收入总数的89.6%，占县区累计财政支出总数的63.5%。仅近3年来，市财政对县区转移支付累计达到44亿元左右。
　　产业支撑，产业政策向县区倾斜。市委、市政府从实际出发，分类指导，以重大项目为支撑，加快县域支柱产业建设。“三湖”四县区基础设施条件较好，水资源丰富，发展高起点、规模化、高效益的循环经济，提升优化产业层次，实施滇中品牌战略。三个少数民族自治县矿产资源和山林资源丰富，积极引进战略合作伙伴，做大矿产业，开发山林资源，发展畜牧和林果产业。华宁、易门两个山区县重点在工业项目上进一步找准突破口，培育新的财政增长点。
　　重点项目的税收留在县区，提高县区发展经济的积极性和支撑力。昆钢大红山400万吨采选项目落户新平，100万吨钢铁项目落户红塔区，云锡集团进入元江镍矿，一批重大项目为县区经济发展、增强财力发挥了重要作用。
　　为了推进县区工业发展，玉溪市还每年筹集100万元资金，重点培育10户“小商品、大市场”企业和产业，力争三五年内在每个县区建成1个至2个特色鲜明、具有较强竞争力的县域支柱产业。
　　2005年也是玉溪八县一区分享喜悦的一年，当年，各县区财政收入均跨过亿元大关。
  
生态立市：为玉溪增强发展后劲
　　回头审视玉溪此轮工业经济的发展历程时，我们感到有一条科学发展的主线贯穿始终。携带着雄厚资金及技术实力的大企业大集团的引入，使得玉溪矿电产业的发展站在了一个更高的发展起点上。县域经济的发展，缓解了县级财政入不敷出的状况。
　　但是，要保持玉溪经济社会的可持续发展，什么才是动力呢？
　　发展经济是手段而不是目的，发展经济是要将玉溪建成一个人与自然和谐、环境优美、人民生活富裕、安居乐业的新玉溪，这才是发展的终极目标。
　　在玉溪市委提出的“生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市”发展战略中，生态被摆在了第一位。
　　在此轮发展中，发挥优势，突出重点，有保有压，上大限小，整合全市矿产资源是一种战略考虑也是一种战术考虑。在引进大企业大集团做强矿电产业的同时，玉溪也对一些技术装备条件差，资源浪费大、污染环境大的低效企业亮出了“红牌”，先后关闭了42家小造纸、小黄磷企业，112座小铁厂。　　
　　工业发展中所积累的财富也在新农村建设和生态建设中发挥出了应有的作用。
　　玉溪市的财政结构和支出结构发生了质的变化。2004年，玉溪市对县区转移支付补助已达14.2亿元，比2002年增长43％；占市本级财政收入的75％，比2002年提高7个百分点；占县区支出的69％，比2002年提高15个百分点。
　　投入巨资治污护湖，抚仙湖水质由Ⅱ类恢复为Ⅰ类，水体能见度由3.41米增加到5.51米，开创了云南高原湖泊治理保护的新纪录。
　　精心谋划“三湖”生态城市群布局，实施两湖出流改道、引水入城一期工程，一座紧连昆明、辐射滇南的区域中心城市雏形呈现，拓展出玉溪城市发展的大空间。
　　生态城市建设，使得玉溪中心城区的市民最先品尝到了生态环境美化所带来的喜悦。华灯初上时，空气清新、波光鳞鳞的玉溪大河畔成了玉溪人休闲的天堂，更成为玉溪人的一种自豪。
　　而在玉溪各县，也纷纷擂响了生态建设的战鼓。
　　玉溪的实践证明，勇于探索、善谋全局、抓住重点、整体推进，不断拓宽发展的领域和空间，提高驾驭市场经济能力，促进经济社会持续快速协调健康发展，必将使各级党委的执政能力建设提高到一个新水平。

编辑：李兰