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□玉溪新闻网讯（石宪明 记者 徐瑞伟 文/图）
2007年，我市劳动和社会保障工作在市委、市政府和省劳动和社会保障厅的正确领导下，以破解就业、社会保险、农村劳动力转移等难题为重点，圆满完成省、市下达的各项指标任务，实现了“市政府十项民心工程”零就业家庭至少实现一人就业和农村劳动力转移的预期目标，为全面构建平安和谐玉溪做出了积极贡献。
市领导向玉溪企业代表赠送《劳动法》和《就业促进法》读本
市农工办负责人外省探访劳务输出路
启动“两法”宣传
看望慰问扶贫联系点困难群众
举办农民工技能培训，打造劳务输出品牌。
县区劳动保障部门负责人看望慰问在外务工人员
在市委常委、常务副市长谢兴荣（左一）带领下，看望慰问春节期间留玉过年的农民工。
市委常委、常务副市长谢兴荣（右）与各县区签订《劳动保障工作目标责任书》。
与保险公司合作探索大病补充医疗保险管理
总结汇报农民工工作督察情况
“两法”宣传走上街头
市高级技工学校学生举行才艺汇报表演
一、就业再就业工作成效显著
新增城镇就业20962人
去年，全市劳动保障系统按照六中全会提出的构建和谐社会总体部署和市委、市政府对劳动保障工作的具体要求，紧扣上级就业再就业目标任务，将就业和再就业目标任务细化分解至各县区，层层签订责任书，逐级建立目标责任体系。
同时，以落实新一轮就业再就业政策为主线，以帮助困难群体再就业为重点，把就业再就业工作与做好失业调控工作有机结合起来，制定实施《玉溪市失业调控工作实施方案》，以“促”就业“解”失业，在解决历史遗留问题、解决新增劳动力就业、失业调控探索、建立促进就业长效机制四方面实现了“四新”突破，推进了全市就业再就业工作。
据统计，2007年全市共实现城镇新增就业人员20962人，分别完成省、市目标任务的163.8%和103%。帮助特殊困难群体就业4721人，完成省、市目标任务的295%。城镇登记失业实有人数下降为4881人，登记失业率为2.6%，有效控制在预期目标3.5%以内。
援助“零就业家庭”2293户
全市劳动保障系统以市政府提出的“年内帮助城镇居民零就业家庭至少有一人实现就业”的“民心工程”目标，切实采取免费提供创业培训、技能培训，提高就业竞争力；利用社保补贴、税费减免等优惠政策，鼓励企业吸纳灵活就业；提供公益性岗位，安置特困群体就业；“一对一”结对解决重点就业困难家庭；大力开发社区岗位帮助就业等举措，帮助零就业家庭实现至少一人就业。
同时，通过进一步完善就业服务体系，强化就业服务质量，切实落实各项扶持政策、措施。截止2007年底，全市2293户零就业家庭实现了至少一人就业目标。
提供小额担保贷款4910万元
为鼓励自谋职业、自主创业实现就业，延伸就业渠道，针对下岗失业人员创业资金缺乏等实际困难，全市劳动保障系统按照有关文件规定，切实执行小额担保贷款政策扶持自谋职业、自主创业。
同时，严格执行资金支付审批程序，制定统一补贴支出申领、审批表，明确申领补贴应提供资料、补贴项目、标准和补贴金额等，进一步完善小额担保贷款贷前调查审核、贷后跟踪服务等。
全市共发放小额贷款4910万元，扶持下岗失业人员3118人；多年累计放贷3亿元，扶持下岗失业人员2.68万人。到期贷款资金回收率达99.3%，有效实现了贷出规模、扶出效果和运作安全。
兑现政策补贴4604.82万元
在持续提供小额担保贷款扶持的同时，为提高扶持效益，全市各级劳动保障机构还积极落实社保、岗位和就业服务补贴政策，兑现补贴资金，并大力实施公共就业服务制度，做好优惠证核发，以按期收贷确保充分发挥出再就业资金、优惠政策促进下岗失业人员再就业的作用
去年，全市共兑现各项补贴4604.82万元，累计有4.51万人（次）下岗失业人员享受到各项优惠政策。同时为12119名下岗失业人员发放了《再就业优惠证》，完成省、市目标的168%和110%。并认定吸纳下岗失业人员企业113户，认定企业吸纳下岗失业人员1280人。
转移农村劳动力3.05万人
转移农村剩余劳动力是实现“三农”脱贫增收、建设现代农业、有效解决“三农”问题的重要途径之一，也是推进平安和谐社会、新农村建设的重要内容。
对此，全市劳动保障系统充分发挥自身职能作用，积极推行培训、就业、维权“三位一体”工作模式，扩大劳务输出、稳定外出人员就业。市农工办还根据市政府关于解决农民工问题的有关实施意见，把农民工工作分解到各成员单位，进行政策业务培训，到县区督察农民工工作，有力地促进了全市农民工工作的健康发展。
通过多方努力，全市共转移农村劳动力3.05万人，完成市目标任务2.5万人的122%。
二、职技人才培养扎实推进
技能培训农民工9892人
品牌创效益。全市劳动保障系统积极借鉴劳务输出大省经验，充分利用市高级技工学校、市农职院、各县区职业中学等技能培训教育基地，积极进行农民工培训，提高劳务输出质量。
同时，按照上级有关促进城乡统筹就业和推动农村富余劳动力转移就业的政策要求，大力开展对失业人员和农民工的再就业、创业培训，致力打造玉溪劳务输出品牌，逐步形成长效输出机制。
去年，全市共对9892名农民工进行技能培训，技能培训失业人员1866人；SIYB（改善和创办你的企业）创业培训824人，培训合格率达100％。462名经过创业培训而成功创业者，还为社会提供就业岗位1664个，使创业促就业的倍增效应达到了1：3.6。
职业技能鉴定合格8458人
依据市委、市政府提出的“人才强市”战略，全市劳动保障系统通过加大教育资金投入、改善办学条件、创新办学模式、提升办学层次等措施，全面推动技能劳动者培养。并在此基础上积极开展职业技能竞赛，加强技能人才评价、选拔和激励，强化职业技能鉴定，完善职业资格证书制度。
据统计，去年全市职技学校毕业生鉴定合格5802人。全市14个职业培训站、3所技工学校全年共培训45个工种8526人，11个职业技能鉴定所共鉴定合格人员8458人，合格者均已领取职业资格证书。并会同工会等部门开展了全市汽车维修工职能技能竞赛，组织参加全国、全省统计技能考试208人。
职技培训的连环效应使全市职技学校学生出现了“进口旺，出口畅”的可喜局面：如市高级技工学校计划招生800人，最后招生达到了2105人，创我市高级技工学校招生人数的最高记录。
三、社会保障全面发展
城镇职工养老保险达19.52万人
建立健全社会保障体系是完善社会主义市场经济体制、保障社会安定的必然要求，也是全面建设小康社会战略目标的一个重要内容。
对此，全市劳动保障系统以党的十七大提出的“要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系，促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度，全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设”为指导，按照制度、经办、监督“三位一体”思路，在努力扩大征缴面、提高统筹层次的同时，采取多种方式筹集社会保障基金，使全市参加城镇职工基本养老保险人数达到19.52万人，收缴基本养老保险基金33255万元，基金收缴率达99%，补收历年企业欠缴养老保险费716万元，回收率达71.6%，确保了离退休人员100％按时足额领取基本养老金，社会化发放率达100％。完成全市26434名企业退休人员的全部社会化管理服务，社会化管理率达100％，其中，有23273人实现社区（乡镇、街道）管理，社区管理率达88%，实现了省社保局下达的社会化管理指标任务。
参加基本医疗保险19.27万人
参加城镇职工基本医疗保险的单位达4514户19.27万人，完成省下达指标任务的100.3%。收缴基本医疗保险基金40772万元，收缴率99.5%。支付医疗保险费32705万元。
参加失业保险10.63万人
认真贯彻落实《云南省失业保险条例》及配套政策，顺利完成失业保险金提标工作。
截至目前，全市参加失业保险的企、事业单位达2664家，参加失业保险人数10.63万人，失业保险基金收入7017万元。为4500名失业人员按时、足额发放失业保险待遇1010.43万元，确保了失业人员的基本生活。
参加工伤保险14.55万人
此外，企业工伤参保缴费人员达8.10万人，完成计划的101.4%（其中农民工人数达36461人，完成计划的137.5%），收缴工伤保险基金1545万元，基金征缴率达98%，支付工伤保险费用1360万元。
参加机关事业单位工伤保险单位2503户6.45万人，工伤保险基金收入384万元，支出139万元。
参加生育保险11.75万人
企业生育保险参保缴费人员达5.30万人，完成计划的97.8%，收缴生育保险基金1101万元，基金征缴率98%，支付生育保险费639万元。
参加机关事业单位生育保险的单位2503户6.45万人，生育保险基金收入523万元，支出204万元。
完成农村养老保险扩面7200人
为扩大社会保险覆盖面，完善全市社会保障体系，保障平安和谐新农村建设，全市劳动保障系统以严格、规范和便民为原则，积极探索农村养老保险渠道和措施。通过全市农保基金集中运营，不仅实现了基金统筹、监管，确保了基金安全、增值，还完成了农村养老保险扩面7200人，占省下达指标任务180%，收取保费820万元。截止2007年底，全市参加人数达25.7万，历年累计领取养老金1500万元。到期领取养老保险金人数达8100人。
特别是红塔区洛河乡率先在全市建立了农村社会养老保险财政资金投入机制，下一步将在总结经验和完善制度的基础上逐步推开；澄江县率先出台《被征地农民农村社会养老保险暂行办法》，为全市被征地农民农村社会养老保险工作起到了示范和积极推动作用。
四、全力维护劳用双方合法权益
劳动执法年审8500余户
加大执法检查是保障劳动者合法权益的重要手段之一。全市劳动保障系统在加大执法力度的基础上，以落实和完善最低工资标准、推进劳动合同制度建设为重点，通过开展整治非法用工、打击违法犯罪行为等专项执法检查行动，受到了广大劳动者和国务院督察组的充分肯定。
去年，全市共完成各类用人单位劳动执法年审8580户，涉及劳动者18.4万人，超额完成省下达的年审任务。通过年审还督促补签劳动合同1.02万人，追发劳动者工资53.4万元，追缴社会保险费101.9万元，审查用人单位规章1092份。并主动检查用人单位1685户次，查处违法案件278件，清退风险抵押金4600元，督促补签劳动合同1.14万人，追缴社会保险费27.9万元，督促64户用人单位进行社会保险登记，切实维护了劳动者合法权益。
新签劳动合同5.2万余人
围绕《劳动法》和《就业促进法》的实施，全市劳动保障系统以推进劳动合同制度建设为重点，全面实施“劳动合同三年行动计划”，积极组织开展“建筑、餐饮业签约行动”。通过开展劳动力市场工资指导价位调查，发布我市行业人工成本信息和企业工资指导线，落实和完善最低工资标准，加大工资、劳动能力鉴定和审批等，多措施助推劳动合同签订率。
去年，全市共新签劳动合同52221人，历年累计签订劳动合同达30.16万人，解除、终止劳动合同11220人。对14户企业按工效挂钩进行结算，使去年企业职工货币平均工资增长基准线保持在9%，保证了企业支付正常劳动职工工资不低于当地最低工资标准。鉴定劳动能力1039人，退休审批1104人，切实维护了劳动关系的和谐、稳定。
五、多措强化劳动保障基础和能力
76个乡镇45个社区建立劳保工作机构
全市劳动保障系统按照“制度化、专业化、社会化”的要求，先后制定出台了各项措施，指导县（区）、乡镇（街道）做好基层社区平台建设。并通过该平台健全和规范公共就业服务、社会保险经办、劳动保障监察、劳动争议处理等工作机构。加快金保工程建设，开通内部信息网站，使用办公自动化系统。加强劳动保障系统干部职工培训，提高管理服务能力，多措强化劳动保障基础建设和能力建设。
同时，广泛开展逐户摸底调查，建立基础信息，实施公共就业岗位开发，并从人员、经费、工作等方面入手，进一步提高对各类劳动力资源的组织化管理水平和跟踪服务水平。加大对社区就业岗位、特困人员再就业援助、城镇零就业家庭、下岗失业人员调查统计、劳动力资源登记等动态管理。
去年，全市76个乡镇（街道）、45个社区全部建立起劳动和社会保障工作机构，到位专（兼）职人员190人。为119个乡镇（街道）和社区配备计算机、打印机等办公设备135套。10个社区还被确定为省级“充分就业社区”试点。
2008劳动保障新目标
今年，我市劳动保障工作将以党的十七大、中央经济工作会议和市委三届三次全会精神为指引，继续坚持以科学发展观为统领，围绕劳动保障各项目标任务，把劳动保障工作作为改善民生的重要着力点，以实施《就业促进法》为契机，全力推进就业再就业工作，强化职业技能培训和职业技能鉴定；建立覆盖城乡居民的社会保障体系，建立健全社会保障长效机制，加强基金监管和社会保障管理服务；全面推进《劳动合同法》、《就业促进法》贯彻实施，加大劳动执法力度，维护劳动者合法权益，落实和完善最低工资标准，建立规范有序、和谐稳定的社会主义新型劳动关系；统筹兼顾，全面推进劳动保障工作健康持续发展，为促进我市经济持续快速增长、社会和谐稳定做出应有的贡献。
编辑：梁晨曦
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