每年高考填报志愿都是社会关注的焦点之一。今年的高考投档录取方式，在传统的排序志愿投档录取方式之外，一些省市实行平行志愿投档录取方式。在实行平行志愿投档录取的省市，不少家长和考生觉得这样可以消除原来填报志愿时“第一志愿定命运”的紧张情绪。

    的确，实行平行志愿录取方式可以降低考生填报志愿的风险，减少传统招生方式中“高分考生落榜”、“院校生源断档”及“大小年”等不合理情况。但同时应该看到，平行志愿投档录取方式也伴随着潜在风险和负面效应，对此应当有清醒的认识。

    2008 高考志愿填报机会与风险并存

    1 探索改革志愿填报方式

    高考不仅事关民生，而且事关民主和公平。在当今中国社会，高考招生制度可以说是“牵一发而动全身”，其改革操作异常复杂艰难，特别是在体制框架基本不变的情况下，如何在具体运作层面通过调整方式、改善方法、改良技术，从而使民众能有更多机会、更加平等地接受高等教育，也使高校能够更有效率、更加多元自主地选拔优秀或有潜质的学生，其变革意义尤为现实而重大。

    高考之所以被多数民众认可和接受，一个关键原因就在于它是目前情况下“最公平”的人才选拔制度。但是，鱼与熊掌往往不可兼得，这种“大一统”（大规模集中统一）考试制度在维持公平原则的同时，有可能在效率上有所缺失。在考试环节，可以通过标准化技术手段，在一定程度上获得较大的公平效应，但在招生环节，为了实际操作上的经济、可行，则需要较多地考虑效率原则。多年来，实际上是出于简便运作管理、便于高校录取的考虑，高考志愿填报和招生录取工作沿袭了“分数线内第一志愿优先”的运作模式，结果造成“分数在志愿面前不平等”的尴尬局面。

    在传统招生录取模式下，院校录取工作不仅分为提前录取、本科一批、本科二批等不同批次，而且每批次的若干志愿还要分出“不平行”的层次。虽然考生在填报志愿时，也填写第一志愿、第二志愿、第三志愿等，但是，各高校在进行相应批次录取时，按照招生计划划定各自的分数线，采取的却是“第一志愿优先”的原则，只有在第一志愿没有招满的情况下，才考虑招录第二、第三志愿的考生。这样，如果某考生没有被其所填报的第一志愿院校录取，虽然在理论上还有机会参与非第一志愿院校竞争，但实际上被录取的几率很小。因为当他按批次投档到非第一志愿院校时，往往这些院校都已按照其第一志愿投档分数线招生满额，该考生十有八九要落选。换言之，在考生所填报的系列志愿中，真正有决定意义的是第一志愿，所谓第二、第三志愿往往都成了摆设。于是，大量考生时常因第一志愿填报不当而“高分低就”或“高分落榜”。

    鉴此，从2003年开始，一些省份如湖南、江苏、浙江、河南等曾先后针对传统高考招生录取方式进行了一系列试点改革。其中，设置平行志愿的招生办法，大大降低了考生填报志愿的风险，得到家长及各方面的认同。上海、北京等地区也将在今年5月份推行平行志愿填报录取方式。教育部在2008年工作要点中提出:高考要推广和完善平行志愿投档、分段公开征集志愿等录取方式，进一步提高考生和高校满意度。但由于各省、区、市情况不同，是否实行平行志愿由各地自行决定。目前，云南、广西、江西、广东、海南等省区明确表示暂不实行，其他地区尚无定论。