这是一场全人类输不起的战争！

    一场世界粮食危机正以惊人的速度席卷全球大部分国家，所有主要食品无一幸免：到去年12月份为止，全球共有37个国家出现粮食危机，海地、菲律宾和埃及等国家爆发抗议和骚乱，而缅甸遭受的暴风袭击更是为粮食危机雪上加霜。

    6月3日，罗马，联合国秘书长潘基文面对44国首脑呼吁，为避免粮食危机进一步酿成灾难，发达国家应该承担起更多责任。

    联合国的300亿“开价”

    6月3日，44国首脑齐聚意大利的首都罗马，参加由联合国粮农组织主办的全球粮食安全高级别会议，共同协商解决这场30年来首遇的全球粮食危机。

    据联合国粮农组织4月中旬的评估，世界粮食储备已经降到了30年来的最低点，只够维持53天，而去年初这一数字为169天。

    粮食数量的短缺直接导致价格的大幅攀升。据彭博社报道，自2007年以来，全球粮价涨幅高达60%。国际慈善组织Oxfam评估称，全球约有2.9亿人口正挣扎在生存线上。

    “全球需要生产更多的粮食，到2030年全球粮食产量需要增长50%才能满足不断上涨的需求。”3日，潘基文在大会上忧心忡忡地表示，国际粮价急剧攀升威胁到每一个人，尤其是全球8亿多贫困人口。

    潘基文提议称，国际社会应该从短期和长期两个方面实施一套“双轨”策略，以应对粮价上涨。短期内，国际社会应加大对穷国的粮食援助；同时要赶在今年耕种季节开始前，为发展中国家的小规模农户紧急提供种子和化肥等农业生产资料。长期来看，国际社会应解决限制农业发展的结构性因素，确保对农业尤其是发展中国家小规模农户的长期投资，并大力推进农业基础设施建设。

    “发达国家提供的农业援助需要增加10倍，达到每年大约300亿美元，才能帮助贫困国家增加粮食产量，进而解决眼下席卷全球的粮食危机。”粮农组织总干事迪乌夫在接受英国《金融时报》采访时表示，国际社会对农业项目的援助大幅下滑，使得那些赤贫国家更加依赖粮食进口，也更易于在遭遇粮价高涨时迅速陷入困境。发达国家应该承担起更多责任。

    “需要尽快取消粮食出口限制和关税壁垒！”潘基文呼吁，发达国家还应消除在全球农产品贸易方面设置的关税壁垒和扭曲市场的政策，以尽早完成世界贸易组织多哈回合谈判。

    美国再推“转基因”

    实际上，在危机爆发之初，欧美各国早已有所行动。

    美国是玉米、大豆和小麦三种农作物的最大出口国。然而2008年的全球粮食危机袭来时，这个“世界粮仓”也未能幸免。自去年以来，美国的食品价格上涨了至少4个百分点，创下了1990年以来的最高纪录。今年4月底，美国两大零售商——沃尔玛旗下的山姆会员店和全美最大仓储式零售店“好事多”突然宣布，对顾客购买部分品种的大米数量加以限制。

    美国农业部也已经启动“青草”换“玉米”计划，即释放超过2400万英亩的“耕地储备项目”中的土地，用于放牧，以缓解饲料供应紧张。释放储备土地一向是美国的敏感问题，美国的这一做法显然是为抵御不断高涨的食品价格而采取的一项措施。

    欧盟废弃强制休耕

    2007年下半年开始，欧盟这个传统粮食净出口国的粮仓也空了。

    欧盟委员会5月正式推出了一份欧盟共同农业政策改革草案，试图为农场主增产“松绑”，并修改农业补贴制度。

    根据这份草案，欧盟将彻底废弃实行了16年的强制休耕规定，并逐步提高牛奶生产配额。此外，欧盟委员会还建议改革共同农业政策下的补贴制度，除少数情况外，今后欧盟每年400多亿欧元的农业补贴将进一步与产量脱钩，即不再根据产量的多少来决定农场主领取的补贴数额，而是综合考虑环保、动物福利和食品安全等因素。

    与此同时，改革草案还提出，逐步削减对大农场主的补贴数额，并将节约下来的资金用于支持落后地区的农村发展项目。

    不过，由于欧盟内部在农业政策上一直分歧很大，此项提议能否在今年11月份的欧盟委员会上获得通过目前还是未知数。

来源：中国经营报

编辑：梁晨曦