3月21日，市财政局、市法院、市检察院、市公安局、市国税局等10部门建立了会计信息工作互动机制，以行业、行政、司法等手段全方位强化会计监管；市财政局编辑印发《玉溪市会计监管手册》，方便企业经营管理者和财会人员查询会计法规。3月26日，市财政局举行《会计法》知识宣讲大会，475名企业经营管理者和财会人员参加了听讲……

    □玉溪新闻网讯（记者  崔永红  文/图）

    从今年3月开始，我市财政部门采取一系列措施，进一步深入学习贯彻会计法规，以提高企业经营管理人员法律意识，提高会计人员业务素质，强化会计监管，促进全市经济又好又快发展。

    经济发展进入新阶段  深入贯彻会计法规成必然

    2007年新春伊始，在确定了今年的经济社会发展主要目标之后，市“两会”胜利闭幕。“两会”一结束，市党政领导孔祥庚、董诗强、普朝和、范汝坤、冷明德、孟祖永等来到市财税工商部门调研，与财税工商干部一起探讨玉溪经济科学发展和完成2007年财政收入40亿元目标的措施和办法。 座谈会上，几位领导强调，各级党委、政府要高度重视关心财税工商工作，及时发现新问题，解决新矛盾，确保玉溪经济科学发展；财税工商部门要培植税源，拓展财源，加大会计监管力度，依法整顿会计、经济秩序，严格依法理财、依法治税，加强征管，防止税收流失，建立增收激励机制，做到应收尽收，大力促进玉溪经济实现又好又快的科学发展，确保年度经济发展指标的完成。
   

    近几年来，通过全市上下的努力，我市经济社会发展进入了一个新的历史阶段。2006年玉溪市生产总值达到415.9亿元，比2002年增加136.98亿元，增长34.6%；2006年人均生产总值为2400美元，比2002年增加694美元，增长30%；2006年农民人均纯收入为3534元，比2002年增加1041元，增长41.8%。2006年，玉溪市财政总收入超过历史最高水平，达到162亿元，比2002年增加56亿元。其中，全市地方财政收入完成35.7亿元，比2002年增加13.5亿元，比上年增加2.1亿元，增长6.2%。全部县区地方财政收入在过亿元之后保持两位数增长，地方财政支出比1998年翻一番。
   

    省财政厅会计处处长、高级会计师朱庆芬告诉记者，在由计划经济向市场经济转轨过程中，企业组织形式多样化，由于受经济利益的驱动，部分企业账外设账，报送虚假会计信息。会计信息失真会导致企业管理混乱，国家税收流失，扰乱市场经济秩序，危害到诚信社会建设，影响到构建和谐社会进程，进一步学习贯彻好会计法规显得十分必要。
   

    “经济越发展，会计越重要。”会计工作的普遍性、会计信息的社会性、会计信息的国际性都要求政府加强会计监管。
   

    玉溪经济社会发展进入了新阶段，今年的市二届人大五次会议已经明确了主要经济发展指标。市委、市人大、市政府、市政协领导要求切实采取措施，深入学习贯彻《会计法》，遵守相关法规、制度，确保会计信息真实准确，全面、真实、完整地反映玉溪的经济社会发展情况，为经济社会发展决策提供准确无误的依据，促进企业规范运行。随着经济全球一体化进程的加快，我国经济将更多地融入世界经济之中，要参与国际市场竞争就必须遵守国际惯例，深入学习、贯彻执行《会计法》，严格按照会计法规要求管理企业显得尤其重要。    
   

    为了落实市党政领导提出的要求，结合玉溪经济社会发展进入新阶段的实际，市财政局雷厉风行，及时研究布署，采取一系列措施，狠抓落实，强化管理，努力促进地方经济又好又快发展。

    召开《会计法》宣讲大会  深入学习贯彻会计法规

    3月26日，市财政局在玉溪会堂报告厅召开宣讲大会，请云南省财政厅会计处处长、高级会计师朱庆芬宣传讲解《会计法》相关知识。通过宣讲，相关单位负责人和财会人员进一步明确了知法、守法、用法的重要性。
   

    我国《会计法》颁布实施了20年，期间进行了两次重大修订。朱庆芬为广大企业负责人和财会人员介绍了我国会计法规体系，讲解了新修订的《会计法》与原《会计法》的重大变化、主要内容及规定，阐述了《会计法》在经济建设中的重要作用，详细讲解了企业负责人、财务负责人和会计人员应该遵守的职责，以及违反相关会计法规，相关人员将会承担的法律责任。在市工商局注册且注册资金达100万元以上的293个单位的475人参加了宣讲大会，各县区会计管理局主要负责人等也认真聆听了专家的讲解。朱庆芬对记者说，玉溪在全省率先向企业负责人和财会人员宣讲会计法规知识意义深远。
   

    在宣讲大会上，记者注意到，有的企业经营者至始至终认真听讲，不少财务人员边听讲边认真做记录。市旅游公司的李经理就坐在记者身边，该公司常常与国外的旅游社团打交道。他说，随着中国改革开放的不断深入，世界经济互相交融，要经营管理好旅游企业，就必须学好用好“国际通用的商业语言——会计”。
   

    通过宣讲，听讲者进一步加深了对《会计法》的理解，认识了学法、懂法、守法、用法的重要性，单位负责人、财务管理工作者和会计人员更明确了自己的职责。市财政局副局长、市会计管理局局长许志云主持大会时说，宣传讲解《会计法》主要目的是加大宣传力度，提高深入贯彻执行《会计法》的自觉性，强化财会人员法律法规意识，强化会计监管，促使企业负责人和财会人员遵守法规，加强企业管理，提供真实准确的会计信息，促进全市经济又好又快发展。

    建立工作互动网络  形成监管长效机制

    为了加大我市《会计法》执法力度，依法整顿会计行业秩序，提高会计信息质量，经市财政局、市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市国家税务局、市地方税务局、市工商行政管理局、市统计局、市审计局、市监察局的共同协商，决定建立会计信息工作互动机制，以行业、行政、司法手段强化会计监管。3月21日，10部门共同会签并印发了“关于建立部门工作互动机制强化会计监管的通知”，从此，财政等10部门建立了部门工作互动的长效机制，进一步强化会计监管。按照通知要求，各有关执法部门在执法过程中，将对涉及会计违法行为的案件移交或书面告知同级财政部门，将对涉及税收违法行为的案件移交或书面告知同级税务部门，将对涉及工商违法行为的案件移交或书面告知同级工商行政管理部门，将对涉及统计违法行为的案件移交或书面告知同级统计部门，将对涉及国家工作人员违法行为的案件移交或书面告知同级监察部门，将对触犯刑律可能构成犯罪的案件移交或书面告知同级司法机关，分别依法处理，以形成工作互动，加强行业监管，依法整顿会计、经济秩序。

    认真履行各项职责  加大执法检查力度

    会计监管是《会计法》赋予财政部门的重要职责。各级财政部门将一如既往地认真履行《会计法》赋予的各项职责，加大《会计法》执法检查力度，加大贯彻执行国家统一的会计制度的力度，各企业、各单位应当依法规范会计行为, 提高遵守《会计法》的自觉性，提高会计信息质量。各级财政部门将对任用会计人员不符合《会计法》规定，设置会计岗位、任用会计人员不符合规定，不依法设置会计账簿，私设会计账簿，向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告编制依据不一致，伪造、变造会计凭证、会计账簿和编制虚假财务会计报告，隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告，授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员伪造、变造会计凭证、会计账簿，随意改变会计要素的确认和计量标准，随意改变财务会计报告的编制基础、编制依据、编制原则和方法，代理记账机构采取欺骗手段获得代理记账许可证书，未经批准从事代理记账业务，在规定账册以外设账或者保留账外资金、资产，未按照规定设置或者使用会计科目，在法定的会计账簿以外另立会计账簿，公司在依法向有关主管部门提供的财务会计报告等材料上作虚假记载或者隐瞒重要事实，公司不依照公司法规定提取法定公积金等行为, 加大监督力度，加大对违反会计法规行为的检查和处罚力度，促使企业管理者和财会人员遵守会计法规，促进企业良性发展。
   

    强化继续教育与管理   提高会计人员素质

    今年，市财政部门将采取一系列措施，强化继续教育，提高会计人员素质。2006年2月，财政部发布了新的企业会计准则体系，包括《企业会计准则——基本准则》和38项具体准则。基本准则于2007年1月1日起在所有公司施行，38项具体准则也于2007年1月1日起在上市公司范围内施行，鼓励其他企业执行，到2009年将在所有公司施行。为了确保新会计准则体系在我市的贯彻执行，规范全市各企业会计确认、计量和报告等行为，保证会计信息质量，计划从2007年开始，按照“以政府为主办，以无利为目的，以服务为宗旨，统筹规划”的要求，组织全市的企业会计人员进行分期培训。继续教育要转变对会计人员培训的管理方式，规范会计培训市场，提高质量。要继续加强会计诚信建设，营造诚实守信、依法理财的良好氛围，探索会计信用等级评价的途径和办法，努力提高会计的社会公信力。要认真贯彻执行《会计从业资格管理办法》，完善会计从业资格准入与退出机制，加强会计从业资格管理。

    开设网络举报信箱  创新会计监管手段

    财政部门将进一步为财会人员做好服务。为了方便各部门、各行业、各企业、各单位在会计工作中了解和掌握会计监督管理的法规、制度，市财政局、市会计管理局、市会计学会联合编辑印发了《玉溪市会计监管手册》。它适用于所有以会计资料为基础的监督部门及会计机构负责人、会计人员的学习和掌握，便于有关领导参阅。
  

    《会计法》第四条规定：“单位负责人对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”为了监管更加到位，根据新时期出现的新情况，财政部门不断创新监管手段，提高会计法规的监管质量和监管效率。市财政局、市会计管理局在市会计网站开设了玉溪市会计违法行为举报系统及信箱(www.yxkjj.net/book/)。一有举报，将及时调查，对于有事实依据的会计违法行为，将立案依法查处。
   

    全市的经济社会发展目标已经明确，经济社会决策需要客观真实、准确无误的会计信息，构建和谐社会必须首先做到会计行为规范，建设诚信会计，必须强化监管。通过采取上述措施，经过财政部门和广大企业管理者与财会人员的共同努力，会计行为将会得到进一步规范，会计信息质量将会不断提高，真实的会计信息将为科学决策提供更准确的依据，从而促进全市经济又好又快发展。

编辑：梁晨曦