2006年，各级财政部门紧紧围绕“一个坚持、两个转变、三个严格、四个提高”的工作要求，树立加快发展的思想，加大“争取、引进、盘活”工作力度，积极发挥公共财政职能作用，全市经济和社会发展取得了历史性进步，经济保持快速发展，地方财政收入保持稳定增长，全市地方财政收入完成35.7亿元，比上年增2亿元，增长6%，剔除政策因素影响，同口径完成39.3亿元，比上年增5.6亿元，增长16.6%，实现了“十一五”的良好开局。

    财源建设取得新成果
    2006年，市委、市政府高度重视基层困难，将财政支出的重心向县区倾斜，加大县区转移支付力度，市对县区转移支付补助首次超过市本级收入，达21.6亿元，比上年增加2.6亿元，增长15.8%(其中市级补助19.1亿元，比上年增加0.9亿元，增长4.9%)。通过政策、资金扶持，各县区财力得到增强，基本运转需要得到保证，干部职工和人民群众生活条件得到改善，财源建设取得新成果，非烟产业地方财政收入的比重从2000年的38%提高到53%，矿电产业成为县区社会经济发展的一支柱产业，2006年矿电产业实现地方财政收入2.7亿元，比上年增加0.9亿元，增长44.6%，为县区地方财政收入增长奠定了基础。县区实现地方财政收入14.9亿元，比上年增加2.1亿元，增长16%，县区地方财政收入占全市地方财政收入的比重达到41.6%，比上年提高3.5个百分点，为玉溪经济和社会协调发展提供了必要的财力保障，有力拉动了全市经济的平稳较快增长。

    新农村建设稳步推进
    市委、市政府高度重视“三农”问题，加大对“三农”的投入，2006年投入基本烟田建设资金10,108万元，实施基本烟田整治20万亩；安排水利专款3050万元，支持“五小”水利、人畜饮水、水土保持、沟渠灌溉、防汛抗旱等项目建设；安排农机具购置补贴1000万元，实施土地深耕，进一步改善了农民的生产生活条件；安排烤烟生产扶持资金6815万元、各级烟草部门投入资金5054万元，安排农业产业化资金1500万元，重点发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品和畜牧产业，夯实了农民增收基础；100个新农村建设试点安排资金1968万元，力争“十一五”末把全市20%以上的村庄建设成小康、文明、生态、和谐的社会主义新农村；安排整村推进标准化综合扶贫资金2500万元，对5个村委会、198个自然村实施了标准化综合扶贫和整村推进扶贫，加快了贫困地区的脱贫进程。

    和谐社会建设顺利推进 
    按照构建和谐社会和公共财政的要求，体现市委、市政府对弱势群体的关心和重视，投入大量财力、人力、物力，缓解“上学难、看病难、就业难”等问题。投入“三免一补”资金8113万元，确保了19.36万名小学生全部实现免费上学，94%的初中生享受到“三免一补”政策的实惠，1.5万名贫困初中生得到救助。安排中小学危房改造资金1000万元，启动了农村中小学校舍维修新机制，投入高中建设经费1000万元、职业教育专项资金1200万元，促进了教育事业持续健康发展。新型农村合作医疗试点工作顺利推进，市、县两级自筹资金5920万元，把党和政府的亲民爱民政策送到千家万户。就业再就业和社会保障工作成效显著。全年实现城镇新增就业13515人，帮助11807名下岗失业人员、1710名“4050”人员和1618名特殊困难群众实现了再就业；筹集和安排资金2.80亿元，保证了25120名企业离退休人员养老金按时足额发放；城乡低保工作取得积极进展，9.1万农村特困人口全部纳入低保范围，使困难群众和社会弱势群体感受到了党和政府的温暖。“村村通、户户看”工程逐步推进，安排专款192万元，支持160个自然村实施广播电视“村村通”工程建设，切实解决农民群众听广播难、看电视难问题，丰富农民群众文化生活。新增公检法司支出3873万元，着力改善基层政法机关的执法办案条件，促进了社会治安进一步好转，社会更加稳定。

    财政改革不断深化
    “乡财县管”改革试点稳步推进。全市75个乡镇实施了以“乡财县管”为核心的乡镇财政管理方式改革试点，进一步规范了乡镇财政收支行为，初步实现了“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的目标，为防范乡镇债务风险，巩固农村税费改革成果，维护农村基层政权和社会稳定奠定了重要基础。政府收支分类改革成效明显。政府收支分类改革是继部门预算改革后又一次突破性的改革，在时间紧、任务重、改革难度大的情况下，各级各部门密切配合、尽职尽责、狠抓落实，在规定的时间内完成全市部门预算数据转换和预算草案数据转换工作，实现了新旧科目的平稳过渡。有效解决了“外行看不懂、内行说不清”的问题，使单位办事花钱更加明确，核算更加方便清晰，管理更加严密有序，领导更加放心，群众更加满意。财政国库集中支付制度改革进一步深化。在总结工资统发和采购资金国库集中支付的基础上，零余额账户管理从市级逐步延伸到县区，为营造规范透明、运转高效、科学有序的预算执行环境创造了条件。政府采购制度改革进一步完善。大胆尝试协议供货采购和定点采购制度，采购范围拓宽到货物、工程、服务3大类14项100多个品种。全市组织政府采购761次，采购金额21475.21万元，节约资金2010.42万元，节约率达8.56%。

    争取、盘活、融资工作再创佳绩
    在收支矛盾日益突出，预算平衡难度不断增大的情况下，财政部门切实转变理财观念，加大对上的争取力度，层层细化年初人代会确定的“争取上级支持资金增长10%”的目标任务，把争取资金支持作为各科室的主要任务并进行考核，通过努力，2006年争取上级支持资金实现新突破，达到12.3亿元，比上年增长48.2%，占全市地方财政支出的24.2%。资产盘活工作再创佳绩，盘活存量资产61,953万元（其中：盘活公路资产52633万元，实现土地出让收益7652万元，处置国有闲置资产1668万元），比年初计划增长1.06倍。融资5.3亿元，为全市完成固定资产投资121.6亿元发挥了积极作用。从而更好地支持和推动了地方经济发展，为全市经济发展作出了贡献。     (李雄英)

编辑：梁晨曦