玉溪新闻网讯 经历了第二次世界大战浩劫的德国，满目疮痍，百废待兴，人民急需重建家园。为了筹集巨额重建资金，1948年，德国政府出资10亿马克组建德国复兴开发银行（KFW）。德国复兴开发银行成立以后，立即通过发行中长期债券筹措巨额款项，为德国人民在废墟上重建家园提供了大量资金。德国复兴开发银行为战后德国的复兴立下了汗马功劳，它也因此与美丽的莱茵河一样闻名遐迩。

    德国复兴开发银行不是一家普通的银行，它肩负着重建德国的特殊使命，是一家具有特殊身份的政策性银行。

    政策性银行一般是由政府出资设立，肩负贯彻执行国家产业政策、区域发展政策的特殊使命、不以盈利为目的的银行。与一般商业银行相比，政策性银行有以下不同：

    政策性银行一般由政府出资，政府控制，政府担保，以国家信用为保障。政府一般在法律中明确规定，政府为政策性银行的债务提供担保，这恐怕是任何一家商业银行都很难享有的特权。

    政策性银行旨在贯彻国家的特殊政策，经营上不以盈利为目的，不能与商业银行竞争，基本原则是保本微利。政策性银行一般被要求从事具有较高风险的融资活动，这些融资活动商业银行大多不愿涉足。政策性银行主要提供廉价资金，有时候获得的资金收益甚至低于它的筹资成本，如果有亏损，则由政府埋单。

    政策性银行不像商业银行那样吸收存款，它主要依靠发行金融债券来筹集资金。

    我国于1994年成立了三家政策性银行，分别是国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行，它们都不对个人办理金融业务。国家开发银行主要为国家重点建设融通资金；中国进出口银行主要为扩大机电产品等货物的出口提供政策性融资支持；中国农业发展银行主要是筹集农业政策性信贷资金，支持农业和农村经济发展。

编辑：梁晨曦