玉溪新闻网讯 冰雪灾害过后，许多保险公司正开展理赔事宜。但尴尬的是，截至2月12日，保险业共接到雨雪灾害保险报案85.1万件，已付赔款10.4亿元，不足损失额的1％。

    中国保监会主席吴定富就此指出，这充分暴露出我国巨灾保险严重缺位现象。保险业应以此次雪灾为例，从保险的覆盖面、保险的防灾防损、应急处理机制和巨灾保险制度四个方面反思。

    保险赔款覆盖面低

    尽管保险公司已经为雪灾支付了10.4亿元的赔款，但这相对于灾害已经造成的直接经济损失1111亿元来说，保险不足1％的损失覆盖，只是杯水车薪。反观国外巨灾，保险赔款可承担30％以上的损失补偿，发达国家甚至可达60％至70％。“保险覆盖面不宽，使我国保险业应对自然灾害的作用难以充分发挥”，吴定富就此坦言。

    从目前情况看，尽管保险业积极主动赔付，但保险赔款占灾害损失的比例仍然很低。这说明保险的覆盖面还非常低，很多受灾企业都没有投保财产保险。有的虽然投保了一些保险品种，但基本上没有一家企业投保过营业中断损失保险，灾害造成的停产、减产等损失不能得到保险赔偿，只能由企业自身承担。

    此外，在这次灾害中，由于一些农作物品种的保险尚未启动，使农业保险的报案率和最终赔款占总损失比例明显偏低。

    吴定富表示，此次灾害也暴露出部分公司“防重于赔”的灾害应对思路还没有真正树立起来，对保险标的的风险检查和风险防范指导等方面的工作比较薄弱，防灾防损能力亟待提高。

    应急处理机制不健全也加大了灾害事故处理难度。很多保险公司的工作重点主要集中在业务发展上，而对重大灾害事故的应急处置重视不够。少数保险公司行动迟缓，对突发事件反应不够敏锐，数据采集不准确、不严肃。而从国际上看，很多国家都建立了巨灾保险制度，在设立巨灾基金、再保险安排等方面给予政策支持。同时，通过资本市场提升了保险业的巨灾承保能力，推出了巨灾风险证券等一系列创新产品。与国际上大灾风险主要通过保险机制来分担化解不同，原本是灾害“减震器”的保险目前在我国尚未能充分地发挥作用。

    吴定富最后说，“我国的巨灾频率和损失程度正在呈不断上升趋势，建立巨灾应急处理的长效机制，提高保险公司应急处理能力，是保险业应对自然灾害的重要任务”。

    “分析目前10.4亿元的赔款构成，机动车辆险和企财险、建工险占比达80％以上，而受灾影响最大的农业领域投保率很低，赔款占比并不高”，保监会新闻发言人袁力表示。

    据此，有关专家表示：“这次保险赔付的方向主要集中在电力设施、车辆损失上，对于纯农业的赔付额度不足1％。因此，在‘三农’灾后重建与恢复中，除政府正在采取的救助措施外，还应考虑运用保险补偿机制，减少受灾农民损失”。

    “这次雪灾也暴露出农村基础设施的薄弱，因此，更要提高加强农业基础设施建设的紧迫感。建立政策性的农业保险，特别是在巨灾情况下应探讨逐步建立农业巨灾保险机制”。并建议在灾后重建中应该加大对农产品储备的资金投入和政策倾斜，以稳定灾区市场物价和人心。

编辑：梁晨曦