兑付能繁母猪保险赔款

捐款救助农村贫困户

与养殖户座谈能繁母猪保险承保和服务情况

    “5·27”、“7·13”、“8·12”……如今，即使亲历过去年澄江特大冰雹灾害，元江洪涝、泥石流灾害的人，光听这些数字也会感觉生疏。然而，正是这些已经变得单调的数字告诉我们，去年我市自然灾害频发。

    每次灾害降临，除了各级党委政府的援手，细心的人们会发现，还有在积极查勘、定损、理赔的中国人保财险玉溪分公司员工的身影。回顾去年，是政府和保险公司密切合作，帮助受灾农户、企业抗灾自救，尽快恢复生产，保障了地方和谐平安社会的创建及新农村建设和经济稳健发展。

    涉农保险“三农”发展的政府推手

    农业作为基础产业，由于自身的弱质性和生产过程的特殊性，面临诸多风险。因此，涉农保险一般收费低、风险大、赔付率高，加上理赔的难度和成本比其他险种高，保险公司往往敬而远之。

    在我国，保险公司商业化后，因为没有建立起真正的涉农保险机制，涉农保险业务和网点不断萎缩，使原本就没有彻底摆脱“靠天吃饭”状况的农村经济更加脆弱。由于没有保险来“转嫁”风险，灾后，除部分得到政府的救助外，损失中的绝大部分就沉甸甸地压在农民肩上。

    近年来，各级政府充分认识到涉农保险对维护社会稳定和保障地方经济发展的重要性，不断加大对涉农保险发展的支持力度。在玉溪，市政府除每年照例以一号文件对烤烟保险工作做出安排部署外，也积极加大对其他涉农保险的扶持力度。去年5月，玉溪市政府下发《关于积极开展农村房屋保险的通知》，对全市农村房屋保险工作做出部署；9月召开全市能繁母猪保险工作会议，对能繁母猪保险的财政补贴、保费、管理等做出安排，正式启动能繁母猪保险工作。

    随着一系列涉农保险规范和扶持政策的相续出台，玉溪市涉农保险扶持政策框架逐步建立起来，政府推动、财政支持、商业保险公司运作、风险共担的涉农保险发展机制初步成型，各种涉农保险工作开展得有声有色。

    烤烟保险筑起烤烟生产安全防护网
 
    烟草兴，玉溪兴。烟草产业是玉溪的支柱产业，烟叶收成的好坏，不仅直接影响着烟草产业链条中的原材料供应是否充足，同时也承载着千家万户烟农的生计问题。

    1986年，人保财险玉溪分公司开办烤烟保险。经过20多年的探索和实践，烤烟保险经营日渐完善，探索出在政府主导下的“龙头企业+保险公司+种烟农户”的经营模式。市政府把烤烟保险作为支持烤烟产业发展的一项重要举措来进行扶持，每年以一号文件安排烤烟生产，明确年度烤烟种植计划、每亩投保标准、每亩应交的保险费等政策指标，积极鼓励和支持烤烟保险的发展。人保财险玉溪分公司以保障支柱产业为己任，坚持政府主导和市场化运作相结合，积极开办与烤烟相关的系列保险，强化烤烟保险服务。

    烤烟移栽前，人保财险玉溪分公司组织员工进行烤烟保险查勘定损技能培训，提前落实好灾前的防灾救灾等工作，制定烤烟防灾预案，随时准备赶赴烤烟受灾一线开展查勘定损工作。雨季，人保财险市、县区两级公司组成查勘定损小组，日夜坚守岗位，一旦出现灾情，确保第一时间赶赴灾区查勘定损。不论遇到多大的困难，公司都以最快的速度和最优质的服务切实做到快查勘、快定损、快理赔，及时把赔款送到烟农手中。“那时，全公司所有能爬山的车都上山去了。”人保财险玉溪分公司的领导说。

    去年，进入5月后，玉溪市暴雨、冰雹、洪涝、泥石流等自然灾害频发，仅5至7月，全市八县一区的烤烟受灾面积就达2万余亩。6月30日，峨山县岔河乡5个村委会的田烟、地烟大面积遭受冰雹袭击，致使大部分烤烟绝收。灾情发生后，人保财险峨山支公司及时组织人员，赶往各受灾点进行查勘、定损，加班加点理算，20天后就将20万余元烤烟赔款兑付到受灾户手中，为受灾烟农迅速展开生产自救提供了资金保障。仅去年1至10月，人保财险玉溪分公司就支付烤烟保险赔款980余万元，有力地保障了烤烟生产，为玉溪市实现全年经济发展目标立下了汗马功劳。

    农房保险让每一个家庭居有其所

    “当晚11点半左右，我们一家正在看电视，突然听到房后山上轰隆隆作响，刚到门口就看见不远处山洪泥石流凶猛袭来。几乎同时，就听见整个村子里惊叫声、哭声、呼救声、洪水声连成一片。活了三四十年了，这样的情况我还是头一次遇到。”回忆起元江“8·12”特大山洪泥石流，村民杨才福如是说。

    站在元江“7·13”洪灾、“8·12”特大山洪泥石流肆虐后一片狼籍的现场，不断能听到受灾群众发出的叹息声，直到人保财险的员工将一笔笔农房保险赔款送到保户手中时，才为他们愁苦的脸上带来一丝笑容。厨房和冰箱等家用电器曾在“8·12”特大山洪泥石流中被淹没的元江监狱六监区民警袁亚明接过保险赔款后，激动地说：“虽然8000多元赔款对于我们来说只是杯水车薪，但它毕竟给我们带来了重建家园的希望。真是多亏了人保财险当时开展的农房统保。”

    在开展烤烟统保的成功基础上，2007年5月，玉溪市政府下发了《关于积极开展农村房屋保险的通知》。截至去年11月中旬，澄江、易门、江川、华宁、红塔区五县区的五个乡镇已全部实现农房统保，参保农户达近26万户。其实，早在1990年，人保财险易门支公司就在易门县开展了农房统保工作，探索出了一条政府出资引导支持、农户自愿参保、财险公司负责灾后理赔的农房统保发展路。

    2006年，市政府有关领导到易门县调研农村房屋财产保险工作，对易门在全市第一家开展农房统保工作以来取得的成效和经验给予充分肯定，认为政府出资支持引导农户自愿参加农村房屋财产保险，符合《国务院关于保险业改革发展的若干意见》中“认真总结试点经验，研究制定支持政策，探索建立适合我国国情的农业保险发展模式，将农业保险作为支农方式的创新，纳入农业支持保护体系。改变单一、事后财政补助的农业灾害救助模式，建立市场化的灾害、事故补偿机制”的要求；符合广大农民群众的意愿和农村经济发展实际，对于帮助广大农民群众抵御重大自然灾害，防止因灾致贫、因灾返贫，切实减轻农民负担，提高党委、政府的凝聚力和感召力，维护社会稳定以及促进农村经济社会健康和谐发展具有深远的意义。

    为落实市政府对农房统保调研时提出的工作意见，人保财险玉溪分公司总经理张明随后对全市系统提出要求：把政府的关心和保险送到农村千家万户，为玉溪新农村建设做出应有的贡献。人保财险玉溪分公司一方面通过采取多种方式加大保险进农村的宣传力度，提高农民的保险意识，调动广大农民群众参加保险的积极性；另一方面主动与市政府及各级农业、民政等部门沟通协调，最终促成玉溪市政府下发《关于积极开展农村房屋保险的通知》，使玉溪市建立了低标准、广覆盖的新型农村财产保险模式，为每一个家筑起一个安全网又迈进了一步，进一步增强了广大农村群众抵御天灾人祸的能力。

    能繁母猪保险切实保障“三农”增收
 
    为认真贯彻落实国务院、省政府关于做好能繁母猪保险的安排部署，积极发展生猪保险，促进农民增收，2007年9月20日，玉溪市能繁母猪保险工作会在人保财险玉溪分公司召开，全市能繁母猪保险工作正式启动。

    根据《玉溪市能繁母猪保险实施方案》，能繁母猪保险范围包括养殖场（户）饲养存栏的能繁母猪。保险责任涵盖了洪水、暴雨、冰雹、泥石流、火灾、爆炸等自然灾害、意外事故和蓝耳病、猪瘟等重大病害。每头能繁母猪的保险金额是1000元、保费60元。通过中央、省、市、县各级财政补贴后，农户只需每头投入12元承保后，就可为自己今后生猪养殖降低各种灾害损失风险。至2008年2月18日，公司共承保能繁母猪103506头，保险赔款150万余元。

    为让广大养殖户充分享受到这一惠民利好政策，切实保障各县区畜牧业促农增收，人保财险玉溪分公司积极展开能繁母猪保险条例、政策补助等宣传，组织人员会同畜牧、财政等部门深入各乡镇（街道）展开能繁母猪保险承保工作。2007年9月28日，当初升的太阳洒出第一缕阳光时，人保财险红塔支公司部分工作人员就与春和镇农村保险营销服务人员一起，来到春和镇畜牧兽医站，为前来咨询、投保的养殖大户讲解、办理能繁母猪保险。与此同时，人保财险红塔支公司兵分多路分别奔赴凤凰路街道办事处、高仓镇、大营街镇、洛河乡等区属各乡镇（街道办事处）畜牧兽医站，在全区全面展开能繁母猪保险咨询、承保。为确保能繁母猪保险工作持续、有效推进，人保财险玉溪分公司产险部负责人还会同红塔支公司经理倪朝阳、副经理李勇等，分赴各咨询、办理现场察看承保情况，就能繁母猪保险工作与各畜牧兽医站负责人交换意见。到当天中午，不到4个小时的时间，人保财险红塔支公司已在全区实现承保能繁母猪近3500头，即使在远离中心城区的洛河乡，全乡82头能繁母猪也全部实现了承保。

    据了解，人保财险玉溪分公司已完成第一阶段能繁母猪承保工作，实现承保35000户农户，共计103506头能繁母猪。目前第二阶段承保工作正在稳步推进，一旦完成将实现全市134648头能繁母猪应保尽保。

    农网建设构筑“三农”保险服务体系

    农业迟迟未能同保险业牵手，其中的原因是多方面的：一方面，高风险的农业，保费高了，农民保不起，保费低了，已完全市场化的保险公司亏不起；另一方面，涉农保险的对象分布在农村，地域广阔、种类繁多，目前我国保险公司在农村地区网点稀少，如果向农村地区铺设服务网络，则营业网点建设、信息网络系统开发和农村保险人才培训等方面需要大量投入。

    有了玉溪市政府的政策和财政支持，人保财险玉溪分公司已经把玉溪的涉农保险业务办得有声有色。为提高对广大农村地区的服务能力，2007年该公司提出了一个更大胆的计划，实施“二次下乡，服务三农”工程，铺开一张大大的“农网”，把保险保障的希望播撒到广大农村地区。

    2007年7月16日，在清脆的鞭炮声中，人保财险峨山支公司塔甸镇营销服务部正式成立，人保财险玉溪分公司“二次下乡，服务三农”工程也同时启动。这是自1996年后，人保财险玉溪分公司在农村乡镇成立第一个营销服务部。两个月之后，人保财险玉溪分公司已经在全市25个乡镇设立了农村保险营销服务部，并在部分乡镇设立保险咨询点和合作点共计90个。该公司还计划，在未来2至3年内在全市90％的乡镇设立农村保险营销服务部。一张大大的农村保险服务网络正在玉溪广大农村地区展开。

    设立农村保险营销服务部让农民办理保险业务更方便，也让保险公司的服务更有效率。为使农村保险营销服务部不成为空架子，让服务“三农”落到实处，人保财险玉溪分公司规定每个农村保险营销服务部必须有专职人员2人以上，有营销服务员10人以上。为建立一支覆盖面广、实力强的农村保险专业服务队伍，该公司将在3年内增员500人。同时，人保财险玉溪分公司还积极加强对服务人员的培训，在分公司、支公司统一组织培训的基础上，积极动员、组织有关服务人员参加营销员代理资格培训，确保持证率达80%以上，并实施了网点辅导员制度，各支公司抽调1名或多名业务能力强、综合素质高的员工对农村保险服务网点进行一年左右的辅导。

    服务网络建起来了，人员到位了，人保财险玉溪分公司的保险产品也积极跟进。在已开办的烤烟保险、农房保险等保险业务基础上，该公司积极开发适合农村需求的学生保险、机动车保险、新农合保险、人身意外伤害保险等关系民生、合乎民意、体察民情的“三农”保险产品，以切实提高广大农民群众抵御和化解各种灾害风险的能力。

    服务民生保障更进一步
 
    党的十七大报告提出，要继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使经济发展成果更多地体现到改善民生上。构建社会主义和谐社会需要全社会的共同参与，建设社会主义新农村更需要各方的大力支持。

    保险是通过社会互助机制提供专业化风险管理的经营形式，具有经济补偿、资金融通和社会管理的功能，担负着“促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民”的重要使命。因此，保险的本质决定了其在服务民生保障，构建和谐社会方面具有天然优势和不可替代的作用。服务和谐社会建设，是保险业的时代责任。

    人保财险玉溪分公司作为玉溪保险市场主体的中坚力量，多年来以服务全市社会经济发展为立足点，深化改革，开拓创新，对玉溪市的社会和经济发展起到了积极的保障和稳定作用，特别是在企业财产损失，特大洪灾、冰雹灾害、泥石流，烤烟等经济作物受灾等突发事件中，保险的经济补偿功能得到了更为有效的发挥。

    回顾2007年，人保财险玉溪分公司全面发挥保险对地方经济建设的保驾护航作用，为玉溪的经济社会发展和新农村建设做出了积极贡献，得到了玉溪市委、市政府的充分肯定。展望2008年，人保财险玉溪分公司将把建立和完善社会保障体系、理顺社会关系、改善民生作为应尽责任和义务，积极参与社会主义新农村建设，更加深入扎实地做好涉农保险工作，忠实践行“人民保险、造福人民”的宗旨，履行保障民生、改善民生的使命，做好“为玉溪人民服务”、“为玉溪经济发展服务”的大文章。

编辑：梁晨曦