2005年12月30日，正值岁末年初，暖阳如春，云溪宾馆洋溢着热烈气氛。投资20亿元的玉钢公司建成投产不久，玉溪市和昆钢集团的领导再次举杯相庆：昆钢嘉华公司投资3.8亿元在红塔区建设日产3000吨水泥项目协议正式签署。这是我市在“十五”期间实施“生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市”发展战略和“三优一特”经济发展思路中无数个精彩镜头中的一个。
事实上，“十五”期间，尤其是近三年来，玉溪经济社会发展战略明确，发展路径清晰，政策措施对路，经济生态和谐，经济社会发展取得历史性新成就。2005年全市经济总量预计达360亿元，地方财政收入达33.5亿元，经济稳步发展。“十五”期间，玉溪经济社会发展已经画上了圆满句号。
在低谷中期待腾飞
随着国家产业政策的调整和国际国内形势的变化发展，调整经济发展结构，优化产业发展布局，我市经济社会发展遇到前所未有的困难，国民经济持续波动下滑。1999年经济负增长7.4%，2000年仅增长3.8%，2001年又下滑到负增长7.8%，2002年略有增长，同年，经济总量由325.3亿元下降到273.1亿元，地方财政收入由26.4亿元下降到22.2亿元。经济发展与环境保护、生态建设的矛盾日益突出，“三湖”保护与治理任务艰巨，工业基础薄弱，县域经济发展滞后，财政收入和农民收入增长缓慢。
从实际出发，扭转玉溪经济下滑、遏制生态恶化、转变干部作风，成为新一届市委班子谋划玉溪未来的着力点。
确定“四三一”科学发展战略
玉溪经济社会发展独木难支，经济出路陷入困局。玉溪经济向何处去？发展路径是什么？怎么才能突破经济发展的结构性瓶颈？如何才能有效保护、治理环境，做到可持续发展？县域经济薄弱现状何日才能改变？
“两烟”为玉溪创造过辉煌，玉溪发展的基础是“两烟”及其配套企业；我市已探明主要矿产资源23种，可供开采的铁矿储量5.6亿吨，居云南首位；高品位磷矿储量12亿吨，居全国第二；镍金属储量52万吨，系全国第二大矿床；铜矿135.6万吨，煤矿2亿多吨。水能蕴藏丰富，还有以抚仙湖为中心的优质水资源和帽天山、李家山得天独厚的自然人文景观。
全面建设小康社会，必须解决“三农”问题，但县区财力薄弱。实现经济快速发展，必须加大投资，但地方财政积累越来越少，靠财政投入搞建设的难度越来越大。生态日益恶化，人口、资源、环境与经济社会的协调发展难度加大。
经过深入调研，通过多方求证，针对玉溪经济社会发展的现状和比较优势，新一届市委领导班子深刻认识市情，准确分析现状，把握发展脉搏，着眼长远战略，实事求是，与时俱进，提出了“生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市”的四大发展战略和“三优一特”的经济发展思路，这是科学发展观在玉溪经济社会中的实践和运用，是市委对科学发展观认识上一次重大的质的飞跃。
经济发展步入上升通道
近三年来，按照既定的“四大”发展战略和“三优一特”的经济发展思路，新一届市委领导班子团结和带领全市干部群众认真实践，玉溪经济终于走出低谷，步入了发展上升通道。
坚持“一争取、二引进、三盘活”，矿电产业整合资源，引进了战略合作伙伴，昆钢、云铜、云天化、云锡等有市场竞争实力的大企业相继进入玉溪，进行规模化矿产开发，发展深加工产品。三年来固定资产投资完成250亿元，比前三年增加80亿元。三大优势产业投资快速增长，烟草产业三年预计完成投资16亿元，比前三年增长2倍，矿电产业62亿元，增长3倍，旅游文化产业6亿元，增长2.5倍。生产性投入和社会资金投入比例大大提高，扭转了“九五”以来生产性投资持续下降的局面。
由于指导思想正确，政策措施对路，工业强市结出硕果：矿电产业产值2004年达135.5亿元，今年则达180亿元，产值预计超过卷烟工业。市、县（区）属地方工业从2002年的11.4%提高到2005年的20%，工业产值达53%，首次超过中央省属企业，经济结构调整不断优化。
加强“三湖一海一库”生态环境的保护、治理，关停并转规模小、污染大、耗能高、效益差的小冶炼、小水泥企业，及时关闭帽天山周围磷矿，抚仙湖——星云湖出流改道、杞麓湖调蓄水、中心城区“九大项目”取得阶段性成果，抚仙湖水质恢复到Ⅰ类。三年来，生态立市的观念逐步树立，旅游文化产业进入提速阶段，预计旅游总收入从2002年的7.2亿元提高到今年的15亿元。
玉溪与红塔集团、市烟草公司携手共进，卷烟提质增效实现既定目标，烟叶生产再创辉煌，卷烟薄片项目即将实施。2004年，烤烟恢复到历史最好水平，今年烟叶生产创历史最好成绩，烟叶总量比去年增808万公斤，烟农收入13.01亿元，烟叶农特税达2.6亿元。
市级财政支出向县（区）倾斜，大力扶持发展县域支柱产业，县（区）发展速度不断加快，财力逐渐增强。县域经济增速从2002年的4.2%提高到2005年的14%，县（区）经济占全市生产总值的比重达到56%。2005年县（区）地方财政收入均超过亿元，县域特色经济的快速发展，为社会主义新农村建设奠定了坚实的基础。
三年来的实践充分证明，“生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市”发展战略是切合玉溪实际的现实选择；发展烟草、矿电、旅游文化产业和县域特色经济是玉溪加快发展的必然选择；生态城市建设是推进全面协调可持续发展的科学选择。在新世纪头五年，玉溪经济走出经济止跌、回升、稳步发展三大步，跻身全国城市百强。
玉溪走出了一条符合自身实际的发展路子。
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