一、队伍建设：钢铁队伍保一方平安

　　至2005年，玉溪市公安局交通警察支队共有民警505人，其中，研究生2人、本科193人，大专288人，其它18人。与1998年相比，民警人数增加168人，大专文化以上人员增加409人。队伍正在向年青化、知识化、专业化迈进。同时，支队的基础设施，装备条件也得到了明显的改善。
政治建警篇
　　1996年，玉溪交警在认真学习党的十四届五中、六中全会会议精神后，深刻领悟到了公安交通管理机关在两个文明建设中所担负的历史使命和历史责任感，紧迫感和使命感。也就是这一年，支队在全体民警中掀起了学习济南交警“严格执法、热情服务”的热潮。同年，峨山县交警大队被省公安厅授予“全省公安机关学习济南交警先进集体”称号。1997年，支队被省交警总队评为学习济南交警示范窗口先进集体。1998年3月，车管所、直属一大队、峨山交警大队、江川交警大队、峨山交警大队化念中队、元江交警大队青龙中队、新平交警大队戛洒中队被省交警总队评为学习济南交警示范窗口先进单位。2000年以来，结合我国加入世贸组织，社会经济逐步转型，支队积极组织开展了“三讲教育”、“三项教育”、“立党为公、执法为民”教育等学习教育活动，后又相继启动“贯彻十六大、全面建小康，交警怎么办”大讨论活动、“云岭先锋”工程活动和保持共产党员先进性教育活动。2000年，直属一大队被市委组织部确定为“云岭先锋”工程首批示范单位，玉溪会堂岗组被团省委命名为“青年文明号”。 2006年初，云南省频频发生特大道路交通事故，形势十分严峻，支队在大力开展预防特大道路交通事故专项整治的同时，积极开展“社会主义法制理念”等专题教育，并通过“嫌疑人消失的背后”警示片和弘扬任长霞精神开展正反教育，激励广大交通民警要以对党对人民高度负责的崇高品质，以“八荣八耻”为做人的基本准则，认真践行“三个代表”重要思想，坚决遏制特大事道路交通事故高发势头。
与时俱进、持之以恒的政治教育活动，换来的是全体民警执法观念的彻底转变，“爱岗敬业、乐于奉献、文明管理、服务人民”的思想每一位民警的心中牢牢扎根。截止2005年，全支队没有被法办人员。
从严治警篇
　　1997年，为改进服务措施、提高服务质量，支队全面加强了服务窗口的建设和规章建立，向社会做出了方便群众办事的10项承诺，并聘请了二十余名联络监督员，以保证便民措施得到落实。同时要求全市民警做好八个方面的工作，即遵循一条宗旨、把握两条原则、坚持三个结合、搞好四个完善、落实五个公开、做到六个及时、遵守七个严禁、杜绝八种语言。同年，支队被省交警总队评为交警系统信息工作先进集体和交通安全宣传先进集体。2001年，支队被省交警总队评为春运交通安全管理先进单位、年度道路交通安全管理工作先进集体；中共玉溪市委、玉溪市人民政府授予。市委办、市政府办授予支队“严打”整治斗争先进集体，授予支队档案目标管理工作一等奖；市公安局授予易门县交警大队、市局交警一大队、交警二大队市人民满意交警队称号，同时授予支队宣传科2000年度宣传工作先进集体，授予新平县交警大队冬季破案会战先进集体。2002年，支队积极配合市公安局组织开展竞争上岗，把一批德才兼备，敢干、想干、干得好的优秀人才发掘出来，基层干部队伍建设得到了进一步充实和加强。2003年以来，支队把“五条禁令”作为队伍建设的一个新起点，早传达、早学习、早部署，与各部门和全体民警分别签定“责任书”和 “保证书”，针对车、酒、色、权、钱、枪六个方面的薄弱环节加强监督管理，至今保持着保持了民警违反“五条禁令”的零记录。2004年，支队建立“大练兵”活动长效机制，按照实战、实用、急用先练的指导原则和“干什么、练什么，缺什么、补什么”的基本原则，积极开展“大练兵”活动，在市局大练兵知识竞赛中获第一名。同年，支队被省公安厅授予严防道路交通事故战役奖先进集体。2006年，支队进一步加大基层队伍建设的力度，力求把“一队一所”和交通事故处理岗位建设成“警力配置合理、警务保障有力、警务组织科学、内务管理规范、执法公正文明”的实战单位。
　　一切从大局出发，从集体考虑，积极探索和运行公安交警队伍建设系列长效机制，以及坚持“真抓、早抓、主动抓”的工作思路，促使全市交警的整体素质不断跃上新的台阶。
科技强警篇
　　10年前，支队机动车检测站自己开发改造的《全自动汽车安全技术检测微机网络系统》，经玉溪市科委组织专家鉴定验收，投入本站使用，极大地提高了检测工作的自控能力、信息传递速度和工作效率，这一科研项目曾获科技进步三等奖。同年，原公安处、团地委授予车管所“青年文明号”。1997年，支队依靠自己的技术力量将红塔山检测站1992年建成的一条半自动检测老线，改造为全自动检测新线。1998年，支队科研小组针对检测站的微机网络时常出现死机、脱网等故障，自己动脑动手，将全站的信息网改造为“NT网”，大大增强了网络运行的稳定性，同时增设了自动报检功能，结束了人工手写报检登记的历史。2001年，支队投资130万元实施金盾工程，联通了各县（区）交警大队的公安综合信息网；投资40余万元启动了一条机动车流动检测线，将元江、新平、易门和华宁盘溪四个县（镇）的机动车按规定全部进行实地检测；投资60万元进行机动车登记的微机和网络建设。同时组织支队现有的技术力量，大胆进行技术创新和技术开发。同年，由科技科、车管所共同开发研制的《科目一无纸化考试系统》和《科目一无纸化远程考试系统》，通过了有关部门的技术鉴定；由支队机动车检测站开发研制的“新世纪XSJ—CK01计算机监控场地考试系统”在“第十三届全国发明展览会”上荣获中国发明协会颁发的“第十三届全国发明展览会铜奖”。
　　历年来，支队始终坚持向科技要警力、要战斗力的思想，在科技装备和科研工作上长期保持较高的投入，努力提高公安交通管理工作的科技含量和广大民警职工的科技应用水平，取得了丰硕的成果。

二、交通事故预防：多措并举，条条道路变通途

　　玉溪市按照“政府领导、部门协作、齐抓共管、综合治理”的方针，预防特大道路交通事故工作取得成效。
　　截止到今年８月底，玉溪市机动车拥有量为３１３７５５辆、驾驶人２９５０５７名。机动车和驾驶人平均每年以１４％和１７％的速度增长，全市公路里程达２３４１６．５公里，公路呈现山岭高速、路网交错、山路崎岖的特点。交通肇事以高速公路、摩托车、拖拉机或低速载货汽车肇事较为突出。２００４年交通事故四项指标曾达到历年最高点，当年共发生交通事故４０８２起、造成３３５人死亡、１２３１人受伤、直接经济损失９０１２６１２元。道路交通安全管理工作经受前所未有的挑战和压力。
——政府牵头抓道路交通安全。根据云南省人民政府３４号文件关于道路交通安全管理实行“政府领导、部门协作、齐抓共管、综合治理”的方针，玉溪市从２００１年开始，每年都要召开由市政府组织，由公安交警、安监、交通、农业、财政、保险、消防、城建、教育、工商等二十几个部门参加的全市道路交通安全管理工作会议，认真落实交通管理社会化工作。把道路交通安全管理纳入各级政府的议事日程，实行市、县（区）、乡（镇）、村（居民委员会）四级行政分管领导负责制和市、县（区）、乡（镇）、村（居民委员会）四级交通安全管理网络，认真落实《云南省道路交通安全目标管理考核奖惩暂行规定》和签订《玉溪市道路交通安全管理目标责任考核奖惩办法》，把交通事故次数、死亡人数、受伤人数、经济损失、资金投入，黑点整治分解量化为考核指标，经过历年来数次开展的“遏制道路交通死亡事故”“严防道路交通事故战役”“预防特大道路交通事故专项行动” 等工作，道路交通事故预防工作走上正常有效的轨道。 今年１至８月，玉溪市辖区内共发生死亡交通事故１５５起，造成１４２人死亡，受伤１７１人，直接经济损失１４０８６７５元，与去年同期相比情况较为良好。
——交警部门是主力军。为了预防和遏制特大道路交通事故，交警部门实行支队领导包县（区）、八县一区十个交警大队领导包片、中队领导包线、民警包段（村、社区）和定岗、定人、定时、定点的勤务管理模式，每月对上路天数、查处交通违法数、进村（社区）宣传数进行量化考核，奖勤罚懒。每到黄金周和重大节假日，支队机关都要抽调三分之二的警力参与基层大队、中队执勤。支队长期采取每个机关科室与一个大队挂勾联系，对预防道路交通事故工作一并进行考核。今年自开展“预防特大道路交通事故专项工作”以来，科室人员每月下大队一周执勤调整为每周下大队二至三天。
——开展交通安全宣传“五进”活动。在２００４年大规模开展交通安全宣传“五进”（进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭）工作中，支队投资２０多万元资金，购买了１１台投影仪和３２５台ＶＣＤ播放机配发给各交警大队和民警开展交通安全宣传，当年共播放交通安全宣传光碟１２５５２场、讲授交通安全课１７９５场、举行交通安全文艺演出２５７场、共有１２８万余名群众受到教育。２００４年，支队出资１５万元，与红塔区文工团联袂创作排练了大型交通安全宣传文艺晚会《平安颂》，巡回到九个县（区）演出。还投资７万元，创作拍摄了交通安全警示教育片《安全在你脚下，生命在你手中》《李“公安”说平安》，刻录成光碟发放给各交警大队、学校、车队等。从２０００年开始，支队每年出资１２万元，与玉溪日报社合办每周两版的《红绿灯》专版，建立了长期固定的交通安全宣传阵地，全支队每年在中央、省、市媒体上发表的新闻稿件达１１００余篇。交警部门在开展整治超速、超载、超员、酒后驾车等专项行动中，利用手机短信传递快，覆盖面广的特点，适时编辑警示语和温馨提示语，由民警、职工、协管员向全市４０万中国移动用户、２０万中国联通用户、１０万小灵通用户进行发送宣传，共发送宣传短信８０余万条。交警支队还印制了５万份交通安全提示语贴在矿泉水桶上进行宣传。今年４月，根据省交警总队的要求，玉溪交警支队投资30余万元，配置了宣传车、投影仪、DVD机、音响、发电机等装备，由两名民警和三名聘用人员组成交通安全专职宣传队，巡回在每个县（区）宣传，至今共讲授交通安全讲座和放映交通安全宣传片１００多场，使交通安全意识得到广泛的宣传和传播。
——整治交通事故多发“黑点”路段。玉溪至江川高等级公路有一个紫红坝环岛，自２００１年下半年通车以来，因环岛设计缺陷，视线误导和车辆超速行驶等原因，夜间事故频发，有几十辆车冲入环岛内，且大多数车辆属外地车。仅２００１年１１月６日夜就有三辆车先后冲入环岛，造成１人死亡。１１月８日，市县交警交通部门领导现场办公，决定对环岛进行重新改造，随后拿出设计图纸，把圆形环岛改为椭圆形环岛，在环岛中心增设高照灯并在夜间照明，后来为发生过事故。
玉元、元磨两条高速公路是各有一段典型的事故多发路段。玉元高速公路下行线从小甸中隧道出口至罗里河有１２公里长下坡，时常引起外地大货车因刹车失灵而翻车。从2003年５月１日至今，仅此段路就发生死亡事故１３起，造成２３人死亡。元磨高速公路从大风垭口至红光路段连续下长坡２７公里，从２００３年１２月通车至今已发生外地大货车刹车失灵肇事２１起，造成４４人死亡。针对此种严重情况，玉溪市副市长王跃几次查看事故现场，召集市、县交通、安监、公安交警以及玉元、元磨管理公司召开现场会和协调会。采取峨山、元江两个交警大队在坡头２４小时值勤，劝导货车驾驶员停车加水、冷却刹车毂，告知驾驶员低速档行驶。促成云南省交通厅、玉元、元磨管理公司投入巨资在玉元公路修建２条紧急避险车道，元磨公路修建４条避险车道，有３条建成使用，有多次车辆冲入避险车道避险。
据不完全统计，从２００２年起，全市共排查和整治交通事故“黑点”７２个，投入资金１１３７．４３万元、设置标志牌１８１１块、标线２７６９７米、红绿灯１５套、防护墙（防护栏）９９５米、防护墩２６２４个、减速带１２７５８米、道钉５２８０个。仅新平县从今年五月以来，筹资万元建防护墙１８００米。
——抓好驾驶人和车辆的安全源头关。
　　玉溪交警支队车管所考试中心历来把好学员的考试关。对各驾驶培训站理论科目、场内道路、路考科目严格把关，玉溪市每年新增驾驶人４３０００余人，科目考试一次性考试及格率在７７％至９７％之间。
　　为了预防客运车辆发生群死群伤事故，各级交警部门采取交警部门管好客运公司车队，公司车队又管好驾驶员的办法。对全市１４３５辆客车、２１５７名客运驾驶员、３个大型客运公司、１６个客运站点、２３２条客运班线掌控管理。交警经常深入客运站检查驾驶人和车辆台帐、查验资质，检查客车例行保养及出站、入站规章制定，发现和消除事故隐患，对发现事故隐患和发生事故的客运公司发出整改通知书和督促。
　　为了消除报废车和病车上路行驶引发事故，交警和有关部门平均每年消毁各种报废车２０００多辆。自今年七月开展预防特大交通事故专项行动以来，各交警大队都在客车必经之地设立客运车辆检查站，采取逢客车必查，避免超员、超速，无证驾车、机件故障等引发客车事故。
为了管好农村驾驶人及拖拉机、低速载货汽车的安全管理，在２００４年进行新平县农村道路交通安全试点取得成功经验的基础上，２００５年在全市农村推广。在全市６６７个村（居）委会安排１名交通安全管理员，由支书、主任或副主任兼任，经乡（镇）人民政府审核推荐，公安机关培训考试合格后上岗。市财政每年安排了８０万元的专项经费，每个交通管理员每年给予６００元的工资补助。形成了公安交警、公安派出所、交通安全管理员共同开展农村交通安全管理的局面。

三、车管：一切为了群众满意

　　2005年，玉溪的综合实力评价已跻升全国百城城市排名，玉溪人民群众对机动车的购买潜力仅次于中国大连，名列全国第二。自1999年以来，玉溪市机动车数量及驾驶员人数一直呈上升趋势，在1999年至2001年间，驾驶员的数量超过机动车拥有数，自2002年以后，机动车数量才开始超过驾驶员人数，呈现出车多人少的局面，机动车增长率在2000年与2001年持平为18.2%，2002年至2005年四年间,增长率相差达1%左右。车辆管理所每天接待的办事群众超过1000名以上，车管业务承受着巨大的压力。
针对以上实际，市公安局交警支队紧紧围绕服务社会、服务玉溪经济建设、服务每一位交通参与者，坚持在加强管理中搞好服务，在搞好服务中落实管理措施，有条不紊地完成各项机动车及驾驶员的管理工作，同时按照市委、市政府的要求，2002年成立了玉溪市便民服务中心车管分中心，对支队现行的各项行政审批业务和服务项目进行了全面的清理，按照依法、高效、廉洁、文明的服务宗旨，公开了办事程序和办事指南，积极改进了各项便民利民服务措施。
　　车辆及驾驶员管理是预防道路交通事故的“第一道防线”，交警支队坚持严格把关，热情服务，使车辆及驾驶员管理在预防道路交通事故中的源头作用得到有效发挥。一是不折不扣贯彻交通管理十七项便民利民措施。成立了由交警支队领导组成的贯彻落实交通管理十七项便民利民措施领导小组，从办事程序、技术上为顺利落实各项措施打下基础，认真细致地开展试点工作，在几个偏远乡镇率先开办“五小车辆”业务，极大的方便了办事群众；二是进一步加强机动车驾驶员“源头”管理，对全市汽车培训站及教练员进行清理整顿和再教育工作，分阶段对全市所有机动车教练员进行从业资格审核及实际操作和理论知识考试，从源头上抓好交通管理基础工作；三是为广大车主及驾驶员做好服务。积极贯彻落实国务院“9.5”电视电话会议精神，在巩固源头管理工作的同时，有效发挥车辆管理工作服务社会、服务群众、服务社会经济发展的作用，强化报废车辆、无牌无证车辆、脱检漏检车辆的重点管理，对各类重点车辆进行了全面清理，并在玉溪网站、车管所和各县交警大队办证处公布，督促车主办理相关手续，同时，针对少数县、乡（镇）无牌无证、脱检机动车较多，存在极大安全隐患的实际情况，专门派出工作组服务上门，为群众现场办公，有效地消除了安全隐患；四是全面清理在用车“大吨小标”， 交警支队先派出工作组逐县办理业务，又派人到各大队边办理边指导，让车主在当地就可以更正，极大地方便了群众；五是认真抓好机动车安全核技术检验，为方便群众，在红塔山设立了“车管所大型汽车业务办证厅”，缓解了中心城区的交通拥堵，方便了车主办理各项大车业务，同时坚持深入汽车贸易商家、大型运输企业等单位开展上门服务；六是加强驾驶人管理，严格把好驾驶证的申请、受理、考试、发证关。一方面狠抓考试员队伍建设，全面落实考试标准，提高考试质量，采取以会代训的方式，对所有汽车类考试员进行定期和不定期培训和考试。另一方面，对2000年以来增驾大客车的驾驶人的档案进行了全面清理，对不满18周岁申请驾驶证的驾驶人资格条件作了更正、完善，采取全科复考合格后，再更改初学时间，重新发给驾驶证。
　　2005年结合车辆管理所等级评定试评工作的开展，支队专门制定了整改方案，对车辆管理所的各个岗位、管理制度等各方面进行了深入细致的排查梳理，一是把车辆管理分所、办理车辆管理业务的中队作为整改工作的重点，对所有分所、中队的业务资格和条件进行重新审核，对岗位设置不符合规定、人员不到位、执法不规范，尤其是机动车驾驶人考试条件不具备的，一律收回授权；二是加大违反规定办牌办证的查处力度。对问题严重或整改不力的，责令主要负责人和当事人停职检查；对违规办理的机动车牌证和驾驶证一律撤消、收回；属于个人行为的，追究当事人和主要领导的责任；属于集体行为的，追究所领导和主管领导的责任；三是建立健全车管民警长效教育培训制度。通过对车管民警进行全面的岗位练兵和集中轮训，使车管民警扎实掌握岗位要求、岗位业务知识和操作技能；四是开展经常性的警示教育，坚持每周对全体车管民警组织一次政治学习，及时传达通报各地车辆管理所出现的违纪违规现象的发生。
　　在车辆及驾驶员队伍管理中未发现违纪违规行为，有效发挥了公安交通管理工作在预防道路交通事故中的源头把关作用。
　　2006年，玉溪市车辆管理所被省交警总队评为三等车辆管理所，这标志着玉溪市车辆及驾驶员管理工作又上新台阶，玉溪的老百姓都说，到车管所办事，工作人员的精神面貌焕然一新，一口流利的普通话会让你感到讲话和和气气；熟练的业务水平大大提高了办事效率，没有超期办理业务的情况；本着公开、公平、公正的原则，办理业务公公道道，充分展现了依法、高效、廉洁、文明的服务宗旨。

四、交通安全宣传：倾情为民，把平安送到千家万户

　　道路交通安全宣传教育是交通安全管理中的一项基础性工作，玉溪市公安局交警支队党委历来将宣传工作摆在重要位置，以宣传要警力，以宣传降事故，以宣传促发展，逐步确立了宣传教育习俗化，宣传渠道多元化，内容形式多样化，宣传教育制度化的交通安全宣传教育长效机制，面向广大交通参与者广泛开展交通安全宣传活动，有效得高了全民交通安全意识，最大限度地减少交通事故造成的危害，有力推进了全市道路交通安全管理社会化进程。
-----社会化宣传活动形式多样。交通安全，重在全民参与。围绕各个时期的交通安全管理中心工作，支队适时开展各种声势浩大的主题宣传活动，全面动员社会各界广泛参与，采取宣传日、宣传周、宣传月等平时宣传与集中宣传、警示教育与地方特色相结合，通过文艺表演、花灯说唱、知识竞赛、演讲、征文、摄影展、电影晚会等形式，充分利用各级新闻媒体、网络、短信的传播，达到宣传的最大化，使交通安全的高潮一浪高过一浪，进一步提高全市群众对交通安全的关注程度。
　　２００６年，在市委、市政府的高度重视支持下，玉溪市交通安全社会化管理进程又迈出了坚实的步伐，玉溪率先在全省成立了交通安全专职宣传队伍，交通安全志愿者队伍，导游交通安全宣传队伍，农村交通安全管理员队伍。初步形成了覆盖市、县、乡镇、村寨四级的交通安全宣传教育工作机制。
要将交通安全宣传工作做到细处，交通安全意识才能更加深入人心。新时期，支队党委对交通安全宣传教育工作提出了更高的要求。各个专顶行动期间，在客运站、高速公路服务区、公路旁、村寨口，各级交警部门挂上了醒目的红布标及广告牌，为有效预防和遏制各类道路交通事故，支队精心设计制作了各类宣传材料，驾驶人们收到了正面印有福字，背面印有交通安全警示语的“福”字警示卡，警示语打火机，事故案例及安全知识宣传单，危险路况提示卡，手机温馨短信等溶入玉溪交警对广大交通参与者良好祝愿的交通安全宣传品，就连送往千家万户的清清矿泉水桶上，也贴上了交通安全警示贴，这些有着特殊意义的宣传品，让驾驶人们在感受交警查处交通违法行为的同时，也感受到了公安机关交通管理部门的真诚关心和温馨提示，取得了很好的社会效果。
----- “五进”宣传走乡村城镇。在“五进”宣传工作中，支队采取民警包片、定岗、定时、定点的“一包四定”工作责任制，进一步加强交管部门与交通安全文明村、文明学校、文明社区、文明单位、家庭的联系。让每一位民警都有自己的“交通安全责任田”为种好责任田，市、县两级交警部门的交通安全专职宣传队以进一步扩大交通安全宣传的社会效果为前提，将“五进”交通安全宣传工作向大广度、大深度、大规模、大影响发展，使交通安全深入到每个角落。
在农村，民警坚持让宣传跟着农民群众走，深入集市，田间地头，烤烟收购点，摆放交通安全挂图，播放交通安全光盘，举办交通安全民间文艺演出，举办百场电影进农村活动，不放过一个村庄，一个企业，一个学校。在社区，民警充分利用社区现有的人力、物力资源，建立和完善社区机动车和驾驶员管理台账和档案，建立活动室，播放交通安全宣传片、设置交通安全宣传展板。在学校，民警建立少年交警队，编制交通安全教育手册，将交通安全纳入教学内容，形成系统的养成教育，培养学生自觉主动学习、遵守交通法规的习惯。
-----交通安全驻百姓心间。几年间，玉溪各级交警部门不懈努力，以实际行动将交通安全宣传教育工作不断引向深入，交通安全宣传“五进”的足迹遍布玉溪的山山水水，村村寨寨，宣传面在95%以上。
宣传活动中，民警宣传车所到之处，村民们扶老携幼，孩子们更是欢呼雀跃，早早来到活动场地认位子，不少群众在宣传活动结束后簇拥着宣传车，还不地向民警询问下次活动的时间。北城镇王棋村委会一位腿脚不便的老人为了观看交通安全宣传光碟和电影，硬让儿孙用轮椅推着来到活动现场。还有的网民说，玉溪的交通安全宣传声势很大，不论打开电视，还是打开各大网站，都能看到交通安全的新闻节目和警示教育片。
　　无人不知，无处不在，无时不有的交通安全氛围映射着交通安全宣传者的心血和汗水，折射出交通安全已在润物细无声中撒满玉溪的每一个角落，根植于人民群众的内心深处。