（二）依托资源优势，加快工业经济发展
努力提高工业经济增长的质量和效益。进一步深化企业改革，加强企业管理。以企业为主体，加快推行清洁生产的步伐，积极开发和推广资源节约和替代循环利用技术，抓好重点行业的节能降耗技术改造，实现节能降耗目标，进一步提高资源利用率。突出抓好卷烟及其配套、矿电两大优势产业，确保工业增加值增长6%以上，地方工业增加值增长14％以上。
加快卷烟配套产业发展。积极配合红塔集团搞好3万吨烟草薄片等项目建设。引导支持卷烟配套企业加快联合重组步伐，推进技术创新和技术改造，发展非烟配套产品，拓展省外配套市场，提高市场竞争力和占有率。
做大做强矿电产业。配合昆钢完成大红山400万吨铁矿及管道运输工程建设，加快昆钢100万吨水泥、二道河铁矿项目建设，力争新兴钢铁公司100万吨钢铁配套项目、40万吨焊管项目尽快达标达产。支持元江镍业公司完成5000吨金属镍扩建项目，加快万吨以上金属镍项目前期工作。配合云天化推进磷矿资源整合，力争年内完成天湖化工年产50万吨磷矿石采选扩建项目，支持马龙产业集团80万吨磷矿石采选项目建设。配合云铜在完成大红山2万吨铜精矿建设的同时，推进5万吨粗铜生产项目建设。配合云电搞好1座500千伏和4座220千伏、9座110千伏输变电站工程建设，完成省下达的西部地区农网改造工程建设任务。力争矿电产业产值达230亿元。抓好矿产资源勘查，搞好开发规划，加大矿产资源开发秩序整顿规范力度，提高矿产资源综合利用率。继续实施工业项目“双二十”工程和工业企业技术创新工程。
发展壮大县区特色经济。积极引进战略合作伙伴，巩固提升传统产业，培育新兴产业。支持泰国TCC年产2万吨酒业扩建项目，抓好100万片蓝宝石基片项目建设，切实加快“小商品、大市场”的培育发展。认真抓好3个省级工业园区建设，做好省确定的加快县域经济发展试点县和重点工业强县的各项工作，加快重点工业乡镇的发展步伐，抓好华宁省级磷化工循环经济示范园区建设。引导中小企业树立创新意识，加大技改投入，提高技术装备水平，发展与大企业相配套的产业产品。发挥高新区的试验示范和辐射带动作用，加快高新技术和先进适用技术的引进、开发、应用，建设高新区科技创新园，以生物资源和新材料为重点，推动高新技术产业发展。
（三）着力培育旅游产业，促进服务业快速发展
加快旅游景区景点建设。完善生态城市建设项目的旅游要素配置，以“五山一村”为重点，提升秀山等3个AAAA级景区的档次和文化内涵，启动古滇国青铜器展览馆的规划建设，加快澄江动物化石群遗址申报世界自然遗产的工作，完成红塔工业旅游园区全国工业旅游示范点的创建工作，加快“红塔山－抚仙湖”滇中旅游线的整合提升。抓好通海秀山、澄江龙街、新平戛洒3个省旅游试点小镇和阳光海岸、禄充旅游村建设。以抚仙湖生态度假社区建设为重点，引进大企业实现规模开发、高水平建设。启动中国优秀旅游城市创建工作，继续加强旅游基础管理，搞好宣传促销、对外联合协作，加快旅游商品开发，力争旅游总收入增长20％。
努力促进服务业发展。认真编制服务业发展规划，进一步完善政策措施，确保服务业增加值增长8％以上。启动中心城区13个农贸市场的改造工作，力争两年内完成任务。新建改造一批汽车、家电、建材、家装等专业市场，抓好红塔区、通海县国家级“万村千乡”市场工程试点。大力发展交通运输业，加快房地产业发展，进一步扩大文化、教育等消费。加强行业管理和市场监管，推进诚信建设，优化消费环境。
（四）加大生态建设和环境保护力度，推进生态城市建设
以“三湖”为重点，切实加强环境保护。认真抓好“三湖一海”新一轮水污染综合防治目标责任书的落实，完成星云湖－抚仙湖出流改道主体工程建设任务，加快杞麓湖调蓄水隧道工程建设步伐，力争尽快完成抚仙湖管理条例的修订工作，抓好抚仙湖禁控区管理和生态修复，完善抚仙湖旅游景区污水管网配套，完成星云湖退塘还湖。加大非工程措施治理力度，继续实施农业农村面源污染控制工程，抓好入湖河道污染治理。做好通海、江川、澄江县建设生态县的基础性工作，开展生态乡镇和生态文明村的创建活动。完成林业生态建设35万亩，治理水土流失面积90平方公里。实施重点污染源在线监测，严格执行环境影响评价法，确保环评和“三同时”执行率达100％。
努力推进中心城区生态城市建设。抓紧做好中心城区生态城市建设规划的完善和市级行政中心建设规划的编制工作，搞好利用抚仙湖、东风水库、红旗水库水资源的水系建设规划，加快聂耳文化广场、东风大沟、红塔山工业旅游区等项目建设进度，确保“九大项目”按期完工，适时启动中心城区综合防洪水系二期工程建设。继续加大中心城区创建国家卫生城市和国家环保模范城市的推进力度。加快市污水处理厂二期工程进度，开工建设垃圾处理场。加快以东风水库径流区为重点的林业生态建设，搞好面山近山绿化，继续抓好秸秆禁烧和综合利用。切实抓好中心城区绿化美化工作，实现“一路一树、一树一景”目标。搞好城区停车场和公益性活动场所的规划建设，增加投入、加强管理、解决好中心城区公共交通问题。进一步完善管理体制，制定城市综合管理办法，加大综合执法力度，切实加强城市管理。
（五）努力增加固定资产投资，进一步扩大对外开放
坚持“争取、引进、盘活”，确保全社会固定资产投资增长15%以上。进一步调整优化投资结构，增加财政资金对公共服务项目的投入，着力营造环境，积极引导社会资金扩大投资规模。加快项目推进步伐，坚持和完善领导联系重点项目和重大项目推进责任制，确保新建重点项目开工率达到90％以上。切实搞好“十一五”专项规划编制工作，抓好产业发展规划和重大项目前期工作，增加重大项目储备。继续加大交通基础设施投入，加快抚仙湖环湖东路、澄阳路、华盘路和元红路等建设。
突出县区和企业招商引资的主体作用，抓好招商引资工作，努力提高资金到位率和项目履约率。年内实际利用外资1200万美元以上，实际利用市外国内资金增长10％以上。抓好对外贸易，确保外贸进出口总额增长10％以上。
（六）大力发展社会各项事业，切实维护社会稳定
切实加强精神文明建设。全面实施《公民道德建设实施纲要》，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育。深入开展文明竞赛活动，广泛开展群众性文体活动，丰富群众精神文化生活。
推进社会各项事业协调发展。进一步改善办学条件，努力提高教学质量，推进素质教育，巩固“两基”成果，扩大高中阶段办学规模，完成中等职业教育招生1万人。重视企业技术中心建设，抓好科技创新企业的扶持，加大科技普及推广力度，抓好学科带头人和技术人才培养，发挥科技对经济社会发展的支撑作用。加强重大传染疾病的预防控制，完成市级5个公共卫生项目建设，加快市级医院的提档升级，抓好3个县级医院的扩建和配套完善，提高医疗服务水平。认真实施“食品放心工程”，推进农村药品“两网”建设。积极创建“无毒无艾滋病社区、乡镇、县区”。认真落实农业人口独生子女家庭“奖优免补”政策，搞好计划生育优质服务，推进计划生育村民自治工作，加强流动人口计划生育管理。推进文化体制改革，加强文化基础设施建设，尽快开工建设聂耳图书馆、聂耳纪念馆，实现县乡文化馆站规范化达标率100％。加快有线电视网络建设改造，完成数字电视整体平移6万户。抓好市级全民健身中心项目建设，广泛开展全民健身活动，积极组织参加省第十二届运动会，办好市少数民族运动会。高度重视做好民族工作，依法加强宗教事务管理。深入开展“双拥”活动，做好防震减灾、统计、气象、档案等工作。
高度重视就业和社会保障工作。完善就业再就业政策措施，增加对就业再就业和社会保障的投入，年内新增城镇就业1.2万人，下岗失业人员实现再就业8000人以上，“4050”人员和特殊困难群体实现再就业1000人。完善社会保障体系，扩大非公有制经济组织、新增从业人员参保面，扩大养老、医疗、失业保险覆盖范围，全面推行职工工伤、生育保险。搞好民政救济，加快廉租房建设，解决好群众的实际困难。
切实维护社会稳定。推进依法治市，启动“五五”普法，加强信访工作，高度重视解决社会热点难点问题，加强矛盾纠纷排查调处，依法妥善处理好各种群体性事件和突发事件。认真抓好社会治安综合治理责任制的落实，深入开展严打整治斗争，加大禁毒力度，遏制刑事案件发案上升势头，确保社会稳定。
（七）以提高行政效能为重点，加强政府自身建设
提高政府依法行政能力。认真贯彻国家法律法规，自觉接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。建立健全决策咨询、社会公示、听证等制度，推进决策的民主化、科学化。深入贯彻落实《行政许可法》，深化行政审批制度改革，规范行政许可审批行为，搞好便民服务，抓好行政不作为问责办法的落实，全面推行行政执法责任制，规范行政执法行为。认真落实财政管理“三个办法、一个制度”，加强财政资金管理。健全完善纳税服务体系，依法加强税收征管。加强与金融部门的协调联系，构建良好的银政银企关系，加大金融对经济发展的支持力度，努力拓宽投融资渠道。
切实抓好公务员教育管理。认真学习、宣传、贯彻《公务员法》，加强对公务员的教育、管理、培养，提高全体公务员的思想政治素质、政策理论水平和工作能力。切实加强作风建设，在政府机关和全体公务员中大力倡导求真务实、真抓实干、敬业奉献的良好风尚，进一步解决好当前不同程度存在的作风漂浮、推诿扯皮、效率低下等问题。强化服务群众、服务企业、服务县区意识，狠抓工作落实，确保各项目标任务的圆满完成。
切实加强勤政廉政建设。深入开展廉洁从政教育，从严治政，严格管理，自觉把“为民、务实、清廉”作为行为准则，树立良好政风，建设人民满意政府。认真落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入开展反腐败斗争。严格执行“四大纪律、八项要求”和“八条禁令”，加强监督管理，抓好领导干部廉洁自律。加大审计监督力度，加大违法违纪案件查处力度，进一步抓好纠风治乱工作。
各位代表，我市“十一五”蓝图已经绘就，实现全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的宏伟目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，团结和带领全市各族人民，全面贯彻落实科学发展观，进一步增强责任感、紧迫感，求真务实，真抓实干，为实现“十一五”规划确定的目标任务而努力奋斗。
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