□ 本报记者  蒋跃

    红塔区代表徐家德等18名人大代表联名建议制定玉溪中心城区管理办法。
    他们认为，虽然我市城市建设和经济发展成绩斐然，但城市管理面临复杂性、动态性和多元性。目前，玉溪中心城区管理主要存在两个问题：一是现行城市管理体制未能体现“谁投资、谁受益”的原则，财权、事权不配套，财政、单位、民间、外资等多渠道的城市建设投入机制不完善，制约了中心城区生态城市基础设施建设步伐；二是由于市区两级城市管理组织机构设置、地位、职责和内部权责关系不一致，形成中心城区城市规划、市政管理、绿化、市容环境卫生、工商、环保、公安交通等城市管理领域存在执法职责交叉、多头执法等问题，导致中心城区的管理效率、管理水平和服务水平不太理想。   
    他们提出三点建议：
    一是明确政府在城市管理中的“导航”职能。从总体上明确城市管理职能，规划好城市发展，制定城市运行规则并确保这些规则的实施，经营城市资源。
    二是按照现代城市的管理要求，理顺市区管理体制，加强城市综合管理系统，提高政府管理城市的综合能力；理顺并完善中心城区城市规划、建设、管理等机构的行政领导体制；理顺并完善中心城区管理体制中的市、区、街道“两级政府、三级管理”体制，明确分工；修改和完善《中心城区道路交通安全管理规定》等城市管理的规章；推进城市综合执法，减少行政执法层次，适当下移执法重心。
    三是培育、发展和健全社会组织，提高市民素质，不断增强社会自我管理的能力。