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力争把玉溪建成云南最美好的生态城市
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2005-10-13 23:47:00
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□ 本报记者 矣顺文
10月12日的干部大会上，市委书记孔祥庚就玉溪生态市建设作了充分的阐述。从理论到实践，从历史到现实，旁征博引，深入浅出，充分体现了用新思路研究新情况，用新办法解决新问题，用新措施开创新局面。
统一认识：玉溪是否具备建设生态市的条件？
孔祥庚认为，市二次党代会以来，市委在扭转经济下滑局面的同时，总结和继承了历届地委、市委在生态环境建设方面的成功经验，确立了生态立市战略。省委、省政府又确定了在玉溪建设“三湖”生态城市群的方案。广大干部群众加强了以抚仙湖治理保护为重点的生态环境建设，在保护帽天山世界化石宝库、取缔抚仙湖机动船、关停并转小冶炼小水泥小矿点等方面取得了明显的成效。他指出，必须清醒地看到，在人均GDP达到2000美元的关键时期，各种深层次矛盾日益显现，生态环境保护治理的任务更加艰巨，人民群众追求美好生活的愿望越来越强烈。
在“生态立市”观念在全市形成共识的今天，必须用新的观念来认识玉溪，用新的思路来发展玉溪。孔祥庚指出，玉溪的资源与全省相比是丰富的，与全国相比是贫乏的，与世界相比是渺小的，真正有实力的优势是抚仙湖的水质，真正的潜在优势是“三湖一海”及其河流、水库的治理和开发。当今世界，谁拥有水资源，谁就拥有竞争实力，谁就拥有美好的明天。我们保护、治理、开发和充分利用玉溪的水资源，顺天意，得民心，符合国家的大政策，受到了中央领导的肯定，得到了省委、省政府的大力支持。
玉溪已经具备建设以水资源为特色的生态市。他建议，把生态市建设作为今后五年玉溪的主要奋斗目标来规划和实施，力争“十一五”把中心城区建成全省第一座生态城市，同时建设一批生态县乡村，使玉溪的山更青、水更绿、空气更清新，真正成为美丽和谐的新玉溪。
更深刻的意义在于：这是落实科学发展观，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量的需要，是构建和谐社会的重要内容，是玉溪经济社会发展的必然选择，是从温饱型社会向全面建设小康社会的必经之路，是新形势下招商引资的最佳策略，是争取投资、盘活资金、推动经济社会发展的巨大动力。
提出目标：怎样把玉溪建成生态市？
好的思路必须有好的措施来实施。孔祥庚分析认为，生态城市是资源高效利用、环境和谐、经济高效、发展持续的，社会──自然──经济以及人与自然和谐统一的人类居住区。国际上衡量生态城市的标准是发达的生产力、先进的生产关系、满意的生活质量、和谐的生态秩序。
他提出，按照这4条标准，建议今后5年实现以下指标：一是生产力有较快的发展。GDP年均以7%的速度增长，总量达到560亿元，人均突破3000美元；地方财政收入以年均8%的速度增长，总量超过50亿元。二是经济结构逐步趋于合理。烟草、矿电、旅游形成三大支柱产业，县区特色经济具有一定的竞争实力；非烟产业在GDP的比重超过65%；一、二、三产业的比重更加合理。三是生态环境指标逐步优化。抚仙湖保持Ⅰ类水质，星云湖水质达到Ⅲ－Ⅳ类，杞麓湖Ⅳ类；中心城区以水为特色的城市景观体系基本形成，绿化面积增大，空气质量好转。四是群众生活质量逐步改善。城镇登记失业率控制在4%以内，农民人均纯收入年均增长5%以上，干部职工收入同步增长，基本解决农村贫困人口的问题；农村恩格尔系数由43%下降到40%，城镇由37%下降到34%，进入较为富裕的小康水平。
突出重点：怎样把中心城区建成生态城市？
中心城区建设全市瞩目。孔祥庚强调，城市规划和建设都必须与时俱进。最近，国家正式批准了出流改道工程，将有数千万方抚仙湖水从中心城区北面流入。泛亚铁路玉蒙段已经开工，国际大通道从中心城区南面经过。这两个历史性的巨大机遇，为玉溪的经济社会发展和城市建设带来了新的动力。我们应该顺势而谋，将抚仙湖的东来之水引进州大河（12.8公里）与东风大沟（33公里），把这两条河作为居住、文化、生态、旅游和休闲的重点区域来建设，在河上方建设五垴山生态公园，与红塔工业旅游公园相呼应。我们应该借助国际大通道建设工业区，围绕研和火车站布局工业项目。从整体上构建“两山（红塔山、五垴山）两河（州大河、东风大沟）、南北分工”的生态城市框架，促使土地向产业集中，工业向研和集中，人口向生态环境好的北面集中。走节约土地、集约发展、合理布局的路子，建设资源节约型、环境友好型社会。中心城区一定要充分发挥水资源的作用，以优美的环境取胜，以环境招商引资，再现经济实力、文化品位和旅游产业。实际上，现代旅游产业是建立在城市魅力上的。中心城区有了水，才有灵气，才有人气，才有文气。中心城区要有树林，要形成一路一树、一路一景，有树林才有生态魅力，才有商业气息，才有房地产业，才有旅游业，才有文化产业，才有外来投资者和战略合作伙伴，才有经济社会发展的活力和后劲，玉溪人民也才能世世代代扬眉吐气。
落到实处：怎样做好生态市建设的基础工作？
扎扎实实做好生态市建设的基础工作无疑是最关键的任务。孔祥庚提出了必须全力做好的八项工作：
一是以开展创建国家环保模范城市为契机，加快污水处理厂和垃圾处理厂的建设速度，规范和提高农贸市场的档次，搞活流通，创立名优品牌。学习野生菌交易会的经验。尽快对中心城区周围的小高炉、小水泥、采矿点和化肥厂等高污染企业进行关停并转，降低能源消耗，解决危害人民健康的环境问题；加大农村面源污染治理，调整种植结构，积极发展生态农业，加快综合利用农作物秸秆的步伐。
二是积极做好利用出流改道隧道直接引抚仙湖水进中心城区饮用工程规划，争取明年实施。尽快做好市级行政中心的建设规划，争取明年启动。
三是加强中心城区的绿化，努力做到一街一树一景。
四是围绕生态建产业，使生态建设产业化，大力发展循环经济。围绕水资源的开发保护，上一批基础设施项目，拉动经济的增长。
五是旅游文化产业一定要以生态建设为基础，坚持打基础、创品牌、树形象。在生态城市建设中，打牢旅游文化产业基础，力争明年元旦红塔工业旅游区启动。学习通海群众保护古城的经验，建设旅游文化产业。
六是按质按量的完成出流改道工程和中心城区“九大项目”建设，特别要重视州大河防洪水系工程的建设，确保人民生命财产的安全，并利用水资源把州大河建成名副其实的玉溪大河。聂耳纪念馆和聂耳图书馆的设计方案要全国招标，建设城市标志性建筑。
七是抚仙湖的保护治理必须坚持属地管理、书记县长负责制。抚仙湖的开发必须坚持科学规划、全面保护、集中开发，高水平建设，可持续发展，属地管理（确保Ⅰ类水质不动摇）。实行生态环保一票否决制和生态环保舆论监督制。《抚仙湖旅游规划》与“十一五”规划同步。
八是加大城市科学管理力度，明确责任，提高管理水平，做到市民满意。
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