大街镇三街村委会一位村民正在清理垃圾坑。为了减少星云湖、抚仙湖面源污染，江川积极引导村民改变生活方式，在大街、江城等4个镇投入489万元，建成35座生物净化公厕和143个垃圾收集坑，对34个村的粪便作无害化处理，使65个村的生活垃圾得到有效收集。

□　本报记者 胡贵青/文 矣顺文/图

　　玉溪新闻讯　“十五”期间，市委、市政府实施“生态立市”战略，全面落实“三湖一海”水污染综合防治目标责任，推进湖泊水污染防治工作再上新的台阶。
　　“三湖一海”水污染综合防治计划全面落实，计划实施140个项目，投入资金7.22亿元。
　　“三湖一海”水质恶化趋势得到有效遏制，140个项目已完成118项，在建14项，开展前期工作5项。
　　2002年一度下降为Ⅱ类水质的抚仙湖恢复为Ⅰ类水质并得以保持，水体能见度由3.41米增加到5.51米，创云南高原湖泊治理保护新纪录。星云湖蓝藻大规模爆发状况得到有效控制。
　　市委、市政府明确提出：“十一五”期间“三湖一海”湖泊水污染综合防治目标：确保抚仙湖I类水质，星云湖力争达到Ⅲ～Ⅳ类水质，杞麓湖力争达到Ⅳ类水质，阳宗海确保Ⅱ类水质。
　　碧玉清溪——“玉溪”，一听就是一个非常生态的地名。或许是大自然的厚爱，在我省九大高原湖泊中，玉溪一下就占了三个半，抚仙湖、星云湖、杞麓湖、阳宗海宛如一颗颗璀璨的明珠镶嵌在滇中大地。于是，“三湖一海”便成了玉溪人的无价之宝和骄傲。
　　水滋润万物，乃生命之源。临水而居，与水相伴，当是玉溪人的一大福气。然而，“三湖一海”水污染的防治形势却十分严峻：玉溪在经济迅速发展的同时，“三湖一海”入湖污染负荷持续加重，水质恶化趋势超出预期范围，治理的速度赶不上污染的速度。星云湖Ⅴ类、杞麓湖劣Ⅴ类、阳宗海Ⅱ类。2003年2月，环保部门公布了一条惊人的消息：抚仙湖水质由Ⅰ类降为Ⅱ类。有了滇池的前车之鉴，湖面面积216.6平方公里、平均水深达95.2米、蓄水量206.2亿立方米，相当于16个滇池的抚仙湖，如果水质继续下降，后果不堪设想。
　　党和国家领导人罗干、王兆国、曾培炎等先后到玉溪调研，高度关注抚仙湖的治理保护。省委书记白恩培，省委副书记省长徐荣凯等省委、省人大、省政府、省政协领导多次到抚仙湖现场调研，关心、支持、指导抚仙湖的抢救、保护、治理工作
　　改善生态环境，加快发展步伐。市委、市政府贯彻落实科学发展观，以构建“三湖”生态城市群为目标，实施“生态立市”发展战略，着力以治理保护抚仙湖为重点的生态环境建设，“三湖一海”水污染综合防治全面推开。

落实治污护湖责任
推进重点工程建设
　　市委、市政府切实加强对湖泊水污染防治工作的领导，于2001年1月成立了玉溪市“三湖一海”污染综合治理与保护领导小组及办公室；澄江、江川、通海、华宁四县也相应成立了由主要领导担任组长的领导小组及办公室。2003年12月4日，省政府在玉溪召开现场办公会后，玉溪进一步加大湖泊治理与保护工作力度，建立了“简政放权、属地管理、书记县长负责、加大执法力度”的管理新机制，实行属地管理。澄江、江川、华宁县成立了县抚仙湖管理局，专司抚仙湖管理之职。
　　抚仙湖星云湖出流改道、杞麓湖调蓄水隧道、隔河泄水蓝藻去除应急等重点工程全面实施。
　　——改变星云湖千年流向，抢救抚仙湖、治理星云湖、补充中心城区水资源的云南省治理保护九大高原湖泊的重点工程--抚仙湖星云湖出流改道工程由此拉开。为抓好这一重要工程，组建由副市长任指挥长，相关部门为成员的工程建设指挥部，成立了星云湖、抚仙湖出流改道工程建设管理局。出流改道工程自开工建设以来进展顺利，水利和水质净化两大主体工程已基本完工，累计完成投资21472万元，到位资金18400万元。
　　——杞麓湖调蓄水隧道工程是杞麓湖水资源调度和湖泊生态环境保护的重点工程，工程全长9.92km，目前正在抓紧建设，完成投资11000万元。
　　——投资800万元的隔河泄水蓝藻去除应急工程于2004年4月建成投入运行。此工程的实施使隔河水由劣Ⅴ类恢复到Ⅳ类，改善了隔河生态环境，有效削减了星云湖向抚仙湖泄水中蓝藻及部分有机营养盐的污染。

削减入湖污染
控制农村面源
　　2001年以来，我市实施了抚仙湖火焰山湖滨带生态治理技术试验示范工程、抚仙湖窑泥沟经营性人工湿地技术试验工程、星云湖大街河湾生物净化技术试验工程、杞麓湖红旗河口水生植物减污试验示范工程。实践证明，人工湿地及湖滨带具有吨水建设成本和运行成本低、适合处理微污染水的特点，作为污水处理厂的后续处理效果更好。人工湿地及湖滨带的建设削减了入湖污染负荷，净化了入湖水质，改善了入湖河口生态环境和景观，生物多样性逐步恢复。
　　农业、农村面源污染是“三湖一海”的主要污染源之一，我市在“三湖一海”流域农业、农村面源污染治理中共投资1亿多元，实施了李头村、双桥营村、大树村、周德营村等14个村子环境综合整治，建设截污沟4.51万m，形成生活污水处理能力3035m3/d；径流区平衡施肥示范4400公顷，展示样板7850亩、试验50组，测产点30个，培训2.5万人次，发放宣传资料4万份；建成1.9万口“三位一体”沼气池、87座生物净化公厕、472个垃圾收集坑、1105个田间生物净化池、600多个废菜叶收集池，使农业、农村面源污染得到初步控制。
　　
强化湖泊监管
夯实治污基础
　　市委、市政府确立了“科学规划、全面保护、重点开发、高起点建设、部分禁控”的保护原则，加大抚仙湖保护力度，严厉打击各种违法违规行为。
　　——开展抚仙湖沿岸部分旅游设施拆除及搬迁工作，分期拆除了沿岸对抚仙湖造成污染或构成污染隐患、影响景观的建筑设施，共搬迁民房585户，拆除企业50户，拆除建筑面积160198.04m2（不含省属企业），拆除了沿湖鱼塘409.22亩。
　　——坚决贯彻落实温总理保护澄江动物化石群的批示，于2004年9月12日，全面关停了帽天山周边14个采矿点。
　　——作出禁止在抚仙湖使用营运性机动船艇、取缔燃油机头和违禁网具的决定，实施“禁船”措施，顺利实现2004年8月26日零时起禁止在抚仙湖使用营运性机动船艇的目标，共禁止机动船艇278艘、水上飞机3架在抚仙湖营运，投入资金2658.3万元。
　　——严格执法，仅抚仙湖沿岸，拆除临时摊点376个、固定摊点21个。先后关闭42家小造纸、小黄磷、小铁厂；拆除宾馆、饭店、小食摊39个，拆除鱼棚、工棚219个，拆除59个单位的围墙10公里，退出鱼塘370亩，搬迁沿湖农户393户、学校1所，查封采石场5个、采砂场3个。
　　——建立抚仙湖保护治理月检制度，自2005年8月起，由市政府副市长带队，邀请市人大、市政协领导参加，市抚仙湖管理局、市环保局、市监察局等单位有关领导组成检查组，每月一次深入抚仙湖开展综合检查。
　　——全面修订《云南省抚仙湖管理条例》，推进地方性法规体系建设。该条例目前已列入省政府和省人大2006年度立法计划一档，正在进行紧张的修订工作。
　　——编制《抚仙湖流域禁止开发控制区》规划，四个拟设的禁控区控制面积109.6km2，占抚仙湖径流区陆地面积的23.67%。禁控区建设目前已启动，下半年可以进入实施阶段。建立建设项目集体审批制度。
　　——实施星云湖退塘退田还湖及生态修复工程，遏制鱼塘养殖带来的污染和生态破坏，重建星云湖良性生态环境。目前，已拆除鱼塘1979亩，341亩低洼农田全部退田还湖。生态修复工作也在紧锣密鼓地进行，预计今年底完工。
　　——加强环境监管，实施限期治理达标排放工作，实行排污许可证制度，加强对“三湖一海”流域内重点排污企业、污水处理厂（站）及各旅游景点污染治理设施和建设项目“三同时”执行情况的现场监督检查。
　　——编制完成了《“三湖一海”流域水污染综合防治“十五”计划》、《玉溪“三湖”治理与保护规划纲要》、《玉溪市抚仙湖北岸径流区面源污染综合治理示范工程总体方案》等一大批治理保护湖泊的规划、方案和可研报告，开展了抚仙湖、星云湖、杞麓湖数字化水下地形测量等科研项目，以规划、科研成果来指导水污染防治工作，使湖泊保护、生态保护等工作有了技术支撑。同时，提出了“一湖三圈”污染防治思路，即环湖截污治污及湖滨带生态修复圈、生态农业保护圈、山地林业生态保护圈，从点、线、面构筑湖泊保护圈。

“三湖一海”保护治理任重道远
　　玉溪市“三湖一海”水污染综合防治（2001-2005年）目标责任书项目及考核指标已基本完成，湖泊水质恶化的趋势得到遏制。抚仙湖现状水质Ⅰ类，达到考核目标；星云湖现状水质从2003年的劣Ⅴ类恢复到目前的Ⅴ类，主要超标因子是总磷、总氮，虽未达到考核目标Ⅳ类，但是遏制了水质恶化势头；杞麓湖现状水质劣Ⅴ类，主要超标因子是总氮，通过实施一系列的工程措施，总氮浓度指标较2000年下降了10个百分点，其余指标达Ⅳ类水质；阳宗海现状水质Ⅱ类，达到考核目标。
　　通过综合治理，“三湖一海”流域主要入湖污染物除星云湖总磷、杞麓湖总氮削减率略低于目标要求外，其余两个湖泊已完成削减目标。通过建设城镇污水处理厂、垃圾填埋场、实施工程造林、入湖河道末端污染控制、生态恢复与建设、小流域治理及农业、农村面源污染控制、实施限期治理达标排放等工作，“三湖一海”考核指标除杞麓湖城镇污水处理率、阳宗海城镇垃圾处理率未达目标外，其余各项目标基本完成。
　　誓还湖水似蓝天，市委、市政府明确提出：“十一五”期间“三湖一海”湖泊水污染综合防治目标：确保抚仙湖I类水质，星云湖力争达到Ⅲ～Ⅳ类水质，杞麓湖力争达到Ⅳ类水质，阳宗海确保Ⅱ类水质。“三湖一海”保护治理工作任重道远，玉溪锲而不舍，正为之作出不懈的努力。我们坚信玉溪的明天将会“天更蓝、水更清、地更绿”。