□　本报记者 潘绍斌 实习记者 普娅丽娜 文/图

该镇引进的凯凯公司在山区种植的楠竹

    在峨山县，双江镇是一个财力相对较为雄厚的大镇，截止今年10月，全镇完成工业总产值10.3亿元，完成工业增加值1.6亿元，实交税金6870万元。镇长倪强告诉记者，今年镇级财政收入可以达到年初确定的3508万元的目标，比上年增加近500万元；农民人均收入在去年3010元的基础上有望增长15%左右。
    在人均耕地不足一亩的土地上，双江镇凭借什么实现了财政增长，农民增收的跨越。倪强说，最主要的经验就是确立了工业强镇的发展目标，跳出农村抓农业，以工促农抓增收。
    倪强算了这样一笔账，2005年双江镇财政收入为3056万元，其中烤烟的财政收入仅122万元，而来自工业的收入却占到了60%以上，达到了1722万元，而受工业的拉动，来自交通运输及餐饮业的财政贡献率也达到了852万元。工业企业和交通运输业成为镇级财政增长最主要的拉动力量。
    工业的发展不仅培植了镇级财源，同时对农民增收的贡献率也逐年提高，目前全镇在企业务工的人数达到了9435人，进厂打工成了当地农民最稳定也是最主要的经济来源。
    登云社区是双江镇下辖的一个社区，上世纪八十年代初在社区内设立了东郊工业园区，2005年又被设立为省级冶金工业园区，社区总人口4035人，人均耕地仅0.7亩。但就是在这样一个人多地少的农村地区，2005年社区农村经济总收入达到了1705万元，农民人均收入达到了3088元，高于全镇农民人均收入水平。
    工业发展为农村劳动力的转移提供了载体，为农民增收拓宽了渠道。据镇政府的一份分析资料显示，石花、安常、太平、文碧、回龙等7个居民小组共有425户人家1669人，在2002年以前，7个居民小组的收入来源主要依靠种养业，经济总收入为441万元，其中来自种养业的收入为228万元，占了一半以上，农民人均收入1837元。
    在工业强镇发展战略的指引下，2002年到2005年的几年间，通过招商引资，11个工业项目落户社区，社区内土地资源得到盘活，大量的农村劳动力转移到企业务工，农民的增收渠道得到拓宽，经济实力不断增强。到2005年，社区经济总收入达到了1018万元，比2002年增加了一倍多，在企业务工的农民达到了565人，比2002年增加了4倍多，务工收入达到了339万元。农民收入中，来自二、三产业的收入占到了58%，工业的发展，使得当地农民的收入结构发生了翻天覆地的变化。  
    在工业稳步发展的同时，双江镇在农业上提出了以集体林权制度改革为契机，大力发展楠竹种植的林产业发展思路。
    倪强说，在双江镇发展以楠竹为主的林产业，主要是考虑到随着工业的发展，环境保护和生态问题之间的矛盾将会日益显现，特别是在一些矿山开采区，一旦矿山闭坑后，当地农民如果没有后续产业跟进，将会很快返贫。为了让双江镇农民有一个稳定的后续产业，镇政府采取对现有矿山开采企业提取生态恢复基金，利用此项基金在矿山开采区种植楠竹。镇政府还将从明年起出台促进林业发展的政策，既保护生态，又为群众建设了一个长效后续产业，走一条以工促农抓增收，通过工业发展反哺农业的道路。

来源：玉溪日报

编辑：田润德

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