课间操时间，孩子们一起跳烟盒舞。

农民工子女一样渴望知识，渴望成才。

核心提示：
    2006年8月，红塔区招生委员会出台《中心城区中小学招生工作补充规定》。该规定明确，“五证”齐全的外来务工人员子女可以在区属公办学校就读。
    红塔区约有外来务工人员5万，其中，中心城区约有4万，有近3000名外来务工人员子女要读书。这一消息的出台，在一些外来务工者看来，意味着他所工作的城市真正接纳了他们。

A享受同等 教育资源

    对四川省广安县崇望乡曙光村的贺小芬来说，今年的9月尤其令人高兴。
    在玉溪中心城区的中卫片区，贺小芬和丈夫在他们的修理店里帮人修手表、皮鞋。在玉溪生活了10余年，贺小芬和丈夫肖海军的四川话已经被改变，在说“高兴”一词的时候，可以明显感到他们被同化的痕迹。
    不过，肖海军只是第二代移民。早在上个世纪80年代，肖海军的父亲就从四川老家来到玉溪，以补鞋为生。但在贺小芬的眼里，玉溪这个城市真正接纳了他们，是在2006年9月。
    今年，红塔区出台了《中心城区中小学招生工作补充规定》。按此规定，如果办理了身份证、暂住证、流动人口婚育证、外来人口务工证和房屋租赁合同或房屋证明，他们的孩子就可以安排在红塔区的公办学校就读，与当地人享受同样的教育资源。
    在办齐证件后，贺小芬把7岁的小儿子肖扬送进了离家最近的公办学校——中卫小学。“孩子送到学校了，还没交过一分钱呢。”9月5日，贺小芬激动地对记者说。
    据红塔区教育局基教科科长张兆顺介绍，红塔区约有外来务工人员5万，其中，玉溪中心城区约有4万，有近3000名外来务工人员子女要读书。而市区有兴才和振兴两所专门招收务工人员子女的学校，大约容纳了1800人，约1200人分散在红塔区的公办学校，包括乡镇学校。
    但是，在2006年9月以前，这些进入了公办学校的农民工子女，一直采取借读的方式，按学校的级别，分别收取400元、600元等不同类型的借读费。同样在中卫小学，贺小芬上二年级的大女儿肖玲就交了400元借读费。“她没赶上这么好的政策。”贺小芬说。
    此后，只要“五证”齐全，农民工子女就与当地居民一视同仁，免收借读费，进入公办学校后还可以享受玉溪市的“三免一补”政策。

B  吸引力在哪里？

    在外来务工人员丁昌荣的眼里，公办学校的吸引力要远远大于私立学校。
    丁昌荣来自江苏盐城，1997年来到玉溪后，与峨山县双江镇高平村的妻子相识、结婚。婚后，他和妻子在玉溪菜园街以卖烧烤为生。
    还在儿子柏光磊上幼儿园的时候，丁昌荣就琢磨着将来让孩子去哪儿上学。今年春节刚过，丁昌荣跑到红塔区教育局咨询相关政策。在北京和江苏务工的老乡告诉他：在他们那儿，有正当职业，有3年以上的固定住所，孩子就可以与本地居民一样，到公办学校读书。
    自办理了“独生子女证”以后，丁昌荣就下决心要给孩子一个良好的教育环境，让他成人、成才。他始终认为，公立学校的教学质量要比私立学校好，他要把孩子送进公立学校。
    玉溪的政策终于在8月下旬浮出水面。教育局的信息发布后，只生了一个孩子的个体经营户丁昌荣顺利地办理了“五证”，然后把7岁的儿子送进了公立小学。
    除了教学质量外，公办学校的吸引力还在于就近、就便。相对于私立学校而言，公立学校的数量要多得多，务工人员很容易在自己居住的社区找到合适的学校。“如果私立学校的收费和公立学校的差不多，谁会舍近求远跑去读私立？”一名外来务工者直言。
    而华宁县宁州镇蒋金莲考虑的并不是钱的问题。高中学历的蒋金莲和丈夫在玉溪市一个测绘公司工作，如果让儿子邓浩楠留在华宁读书，由爷爷奶奶照管，这样更方便。但爷爷、奶奶不识字，蒋金莲想把孩子留在身边，放学后可以辅导作业。
    当针对外来务工人员子女读书的政策明朗后，蒋金莲迅速办齐“五证”，并把孩子送进了市区的公立学校。
    即使在《规定》出台之前，条件好的务工人员还是愿意把孩子送进公立学校，他们看中的是公立学校的师资、管理和硬件环境等因素。
    在冯井中心小学校长戴云贵的记忆里，公办学校招收农民工子女呈上升趋势。2001年，冯井片区内的4所小学共有学生1400多人，到了2006年，四所学校招收的适龄儿童接近19000人，学生人数还在以每年100多人的速度递增，这其中，农民工子女占了很大比例。
   “今年我们学校招收的一年级新生，外来务工人员的子女已经超过了本地儿童。”中卫小学校长陈志坚说。

C  门槛有多高？

    一个不容回避的事实是，《规定》出台后，红塔区仅有28名外来务工人员的子女享受到免收借读费的政策。办理“五证”到底有多难？
    戴云贵介绍，冯井中心小学共有117名外来务工人员的子女报名，但“五证”齐全的人仅有7人。相当部分的人证件不全，有的差2证、有的差3证，带户口本、暂住证和结婚证的人居多。“如果证件不齐，也只能按择校生来招收。”
    而学生家长蒋金莲的反映是：“时间太紧。”8月18日，蒋金莲在中卫小学校门口看到了招生宣传，但招收学生的截止日期是8月22日。对她来说，身份证不是问题，但4天内要办理完暂住证、流动人口婚育证、外来人口务工证和租房证明则显得很困难。
    为了儿子，蒋金莲决定和丈夫“兵分两路”。到相馆照了相，他们赶到派出所办理了暂住证，随后，蒋金莲去办理务工证，同时找房东写租房证明，而丈夫则跑到华宁县计生局办理“流动人口婚育证”。在办理过程中，蒋金莲几乎放弃了，她认为办理不太顺利，时间又紧。但老板一直在鼓励她和丈夫，还特意派了一辆车帮助她和丈夫办证。最后，儿子免费进了公立学校。
   “很多人都知道这个政策了，就是办理‘五证’时间跟不上。”一名学生家长说。
    记者拨通了玉兴路派出所办理暂住证的电话，一位姓任的民警说，暂住证只需要身份证和3张照片，交2元工本费就可办理。
    对于务工证，红塔区就业局劳动力市场相关人员介绍，只要携带身份证、暂住证和用人单位的用工证明，交5元的工本费即可办理。
    相比较而言，“流动人口婚育证”的办理程序要比其他证件复杂得多。记者从计生部门了解到，该证明由户口所在地的计生部门出具。如果按政策结婚、生育，办理这一证件的手续很简单。比如在红塔区，办理“流动人口婚育证”用不了一天，而且是免费的。
    但对于到我市务工的很多外来人员来说，由于超生、无结婚证生育等种种原因，很多外来务工人员根本没办法回老家办到这一证件。
    对于办理“五证”的规定，张兆顺说，“五证”并非玉溪首创，而是参照了北京、上海、昆明等地的先进经验而出台的措施。

D“必须有条件入学”

    在知情者看来，“五证”的规定合情合理，有利于计生、就业等部门掌握信息，有利于规范城市对外来务工人员的管理。
    张兆顺则认为，外来务工人员流动性大，不稳定，所以安排子女入学必须有条件。比如办理就业证，这就要求父母最起码得有一份工作和相对稳定的收入才能供孩子上学。外来务工人员的子女只是可以享受“三免一补”，但并不是免费读书。
    在仔细阅读《中心城区中小学招生工作补充规定》后，细心的家长们发现：除了中心城区的一、二、三、四小和四、五、六中外，外来务工人员的子女按片区就近入学。对此，部分家长认为，并没有完全体现教育公平。
    张兆顺解释，农民工进城，承担了很多城里人无法取代的工作，解决农民工进城的后顾之忧，首当其冲就是解决他们的子女入学问题。但是，我们仍然只能有条件安排，不可能无条件安排。《规定》出台的前提是要确保当地学生入学，如果学校招收了本地居民后还有招收学生的空间，才能安排外来人员。
    “以四中为例，片区内有900多人，而按照初中平均班额控制在56人以内的目标，学校只能招收800多人。但学校又不得以任何理由和借口拒收片区内的适龄儿童、少年入学，最后只得增加班级人数。连辖区内的本地居民都招收困难，怎么还能考虑外来务工人员呢？”张兆顺说，“我们的师资、教室、课桌椅、运动场地等内部设施不够！”
    有少数外来务工人员担心孩子进入公立学校受歧视，中卫小学校长陈志坚说，班级人数增加，客观上增加了教师的工作量，但教育学生是教师义不容辞的责任，老师会像对待本地居民的孩子一样对待外来务工人员子女，让其享受相同的教育资源。