□  本报记者  普琼/文  潘绍斌/图　

          生鲜区地上污水横流，买菜人只得小心翼翼。摄于窑头农贸市场。

    东风农贸市场的入场经营户基本摆的还是“地摊”。摄于东风农贸市场。

      停车难成为集贸市场的一个新问题。随着城区私家车的增多，集贸市场停车难问题越来越突出。不少车辆冒着受处罚的风险，将车停在了有禁停标志的区域内。摄于窑头农贸市场。

      “小小市场，一头连着市民，一头连着农民。我市中心城区集贸市场建设和管理不规范，农副产品销售市场条件差，市民购物环境脏、乱、差，与玉溪市经济发展和城市化建设要求不适应，与中心城区社会经济发展水平不匹配，严重影响市容市貌和‘创卫’、‘创模’工作。”这是一位人大代表在玉溪市第二届人民代表大会第三次会议上的提案。
       据了解，红塔区中心城区现有集贸市场10个，其中：红塔区工商分局辖区内有7个，高新区工商分局辖区内有3个。多年来，中心城区的这10个集贸市场基本满足了市民的消费需求。但是，由于管理体制、投资体制等原因，普遍存在规划滞后、建设和管理不规范、消防安全隐患突出、市场功能不健全、购物环境脏、乱、差等状况。

设施老旧  环境堪忧

    走进中心城区的集贸市场，很多市场的地面积水、泥泞，货架大棚也显得十分陈旧。市场里运货的小货车、买菜的三轮车、摩托车、自行车来来往往，显得拥挤不堪，秩序混乱。而柜台、菜架等设施由于长时间得不到更新和维修，防尘、防蝇、防鼠功能显得严重不足。尤其是蔬菜摊、水产品摊位、活禽宰杀摊位前的卫生状况更是不堪入目。10个集贸市场中，除彩虹市场有一个2000平方米的停车场外，其余9个均没有固定停车场地，买菜和运货的车辆乱停乱放，造成市场内及周边环境秩序十分混乱。而有的市场由于下水道窄小，污水排放困难、地面积水，既成了“四害”孳生地，又严重影响了购物环境。

投入不足  档次偏低
  
    什么原因使得地处中心城区的集贸市场环境设施与玉溪日新月异的市政建设显得如此格格不入？记者采访了有关部门。
    据介绍，市场建设和改造方面投入不足，是造成中心城区集贸市场档次低、功能差的主要原因之一。地处闹市中心，占地25.3亩的窑头集贸市场开办于1987年，由红塔区荷花池社区3组的530位农民以土地入股的形式兴建而成。市场兴建时，仅注入资金10万元左右，建盖了简易的大棚，搭建了木制货架并铺设了简单的水泥地面，对市场整体的综合规划设计非常薄弱。20年前的玉溪中心城区，其社会经济状况是一根扁担加两个箩筐即可进行生意往来。因此，窑头市场在建设之初，就注定了建设投入和功能设施方面的先天不足。而这些不足，在中心城区其他小规模的集贸市场中，显得愈发突出。
    中心城区的各集贸市场，产权多属居民小组或集体股份制，市场业主为追求经济效益的最大化，缺乏长远的发展意识，对市场硬件设施改造建设方面的投入明显不足。窑头集贸市场在其近20年的发展历史中，除1995年投入500万元，将市场里的木制货架改造为铁制货架外，每年只有10万元左右的专款用于市场的维修和管理。而其他集贸市场用于市场维修和管理方面的资金，也常常显得捉襟见肘。因此，由于投资不足，使得市场的环境、设施、功能不齐全，部分市场卫生条件低劣，消防安全隐患突出。

管理弱化  经营无序

    中心城区各集贸市场产权多属于居民小组或集体股份制。1998年至2000年10月，集贸市场与工商部门管办脱钩后，市场多由居民小组承包给个人经营。管理者一方面缺乏相关法律法规知识，一方面缺乏管理方面的执法能力，使得市场管理弱化，影响了经营秩序。窑头市场的管理人员告诉记者，虽然每年都搞几次相关知识培训，但很多管理方面的工作，做起来还是常常感觉力不从心。
    同时，集贸市场的相关管理制度不健全，监督管理措施不到位，市场管理缺乏规范、长效机制。导致相关部门在行政执法时管理职能交叉，缺乏强有力的措施和依据，从而使相关管理制度、措施和办法落实不到位。而缺乏必要的市场监管经费和食品安全及商品质量监测设施，也是造成集贸市场管理弱化和经营无序的原因之一。

规划滞后　 泊车困难

    窑头市场兴建时，也规划设置了一个占地10亩的停车场，但随着交易量的增加，市场经营面积愈来愈不能满足经营户的需求。因此，停车场早已被50个固定摊位和数百个流动经营户瓜分一清。停车场，名存实亡，而其他的集贸市场，绝大多数在规划之初就没有考虑停车场地的设置，车辆乱停乱放，影响市场经营秩序也就在所难免了。同时，有的市场内污水排放设施不到位，造成污水排放不畅，从而影响了整个市场的环境卫生状况，给消费者带来了极大的不便。
    据了解，由于规划滞后，布局混乱，中心城区的集贸市场还存在有效距离不合理、市场商品丰歉差距大、规模大小不一等缺陷，使得有的市场拥挤不堪，有的市场却十分萧条，导致了市场交易冷热不均的局面。