□　本报记者 张家春 文/图

耪田做工两不误。图为在百信集团凤凰生态食品有限公司食堂做工的农民工。

研和镇发展高效优质农业促进富余劳动力内部转移。

乡镇职介：家门口的就业桥梁

    红塔区研和镇于2005年对镇内18岁以上、35以下的农村青壮年劳动力、农村劳动力进行摸底调查，建立劳动力资源库、青壮年劳动力资源库、农村剩余劳动力资源库和劳动力人才资源库，为镇内劳动力培训转移提供依据。
    在镇政府的引导扶持下，该镇建立了一个职业介绍所，意在为农村劳动力和企业牵线搭桥。据了解，云兴职业介绍所自2004年至今，已经为近千名农村劳动力实现从农民到产业工人的转变。当地一些村组因为发展工业土地被征用，新生了不少失地农民。不过，这些失地的农民并没有因为丧失土地而赋闲在家。在当地政府和企业的协调下，经过培训的村民们纷纷进入工厂，过起了拿工资吃饭的生活。据了解，当地被大量征用土地的大栗营和石头村两村，18岁到35岁的青壮年有80%进入企业上班。
    不仅如此，该介绍所还为当地不少企业承担起代发工资和各种社会保障费用的缴纳工作，有效地减少了企业的运作成本，也为农民工提供了许多方便。当然，由于研和的职业介绍所是在政府的扶持引导下建立起来的，当进厂务工的农民与企业发生纠纷，或者发生工伤意外，拖欠工资，欠缴各种社会保障费用时，职业介绍所还有义务对企业进行监督，一讨公道。
    有了职业介绍所，具备相应的条件且有转移就业意想的农村劳动力，只要把自己的相关信息提供给职业介绍所，便有可能实现自己的转移就业愿望了，这对农村劳动力来说，在家门口就可以找到就业机会，委实是件幸福的事情。
    其实，这种幸福不仅是研和镇的农民可以享受到，培育农村劳务中介组织，拓宽劳动力就业渠道是红塔区政府正在实施的既定方略。到2006年，该区计划在大部分乡镇至少培育一个劳务输出中介组织，为农村劳动力转移搭桥，并由政府给予相应的补贴支持。

后续服务：为外出务工者打气

    在政府的组织下输出富余劳动力，这是落后地区农村劳动力转移过程中的必由之路，也是目前玉溪在促进农村富余劳动力转移上最为显性的一种方式。为鼓励输出，一些地方出台相应的鼓励政策，比如为外出务工无车旅费者提供信贷，对带动村民外出务工的已外出务工者给予相应的奖励，诸多措施，为推动农村劳动力的转移起到了积极作用。
    当然，并不是把务工人员送到输入地，到了目标企业，农村劳动力转移工作就完成了。现实中，一些外出务工的农村劳动力因为种种原因中途返乡的情况在我市各个县区并不少见。如何使外出务工者出得去、留得住？这在农村劳动力转移工作中是一个必须考虑的问题。
    在这点上新平县的做法很有人情味。在劳动力输出时，每向省外输出一批农民工，该县必派专人护送到输入地，交给企业，并与企业洽谈有关事宜、签定相关协议，将农民工安顿好后才返回。不过，由于相关人员往返成本太高，许多县区并不能坚持每批必送。
    一些县区为节约护送人员迎来送往的花费和成本，则在输入地寻找中介公司作为合作伙伴，在向其支付一定费用后，由该中介公司管理民工的相关事宜，这种采取委托管理的办法由元江县首开先河。2005年6月，该县外出务工者杨沙努到中山市打工不到一个月，突患肾衰竭，生命危在旦夕。中介机构立即行动，筹款6000多元，把杨送到了医院抢救，挽救了这个身无分文，连汉话都讲不清的打工妹。此事在外出务工人员中产生了不小的反响，增进了他们对中介机构的信任。2005年，该县共成功输出6批300名务工人员到中山市的各大企业打工。
     峨山县在输出人员中选拔有一定能力的农民工担任联络员，定期不定期地向县劳动力转移办反映农民工在当地的工作、思想、生活等情况。华宁县于去年8月在上海建立了外出务工人员联络点，由县就业局一名副局长担任联络员，负责农民工的管理和劳务市场开发。种种后续管理服务的模式安排，从理论上和实践上为推进农村富余劳动力的转移提供了现实的范式。

平等对待：让农民工抬头挺胸

    进城进厂务工是目前农村富余劳动力转移就业的最普遍方式，就地就近转移就业也好，外出务工也罢，免不了要经历从一个产业向另外一个产业转换的过程，免不了要与城市人口或知识分子交往碰撞。对这些经历过太多磨难与困窘的人群来说，只要能挣到比农田中更多的钱，一切都能忍受，可有一点，他们最不能忍受又必须面对的是现实中存在的种种歧农意识和行为。
    作为全国农村劳动力平等转移就业项目县——红塔区在促进农村转移劳动力平等就业，消除歧农障碍上可谓不遗余力。
    坐落在红塔区高仓镇桃源村的百姓集团凤凰生态食品有限公司是个花园式的现代化企业，高大崭新的建筑，春意浓郁的绿地，现代化的屠宰车间，与一墙之隔的当地农村相比，难免让人产生心理上的反差。不过，在现实中，这种心理反差因当地一些农民的进厂工作而变得微不足道了。
    该公司办公室杨主任介绍，公司500多名职工，有300多名尚未摆脱农民的身份。公司坚持同工同酬，平等就业的原则。公司投入资金，建设了文体活动场地、职工宿舍、食堂，还为一些打工夫妻安排了夫妻宿舍。来自四川的高某告诉记者，以前在外头打工，要用人单位为夫妻两个提供夫妻房几乎是不可能的事情，本来打工收入就不高，房还得自己租，钱还得自己出，实在是不得已的事情。现在好了，公司为夫妻提供宿舍，干起活来也有劲。
    在食堂做饭的奉卫萍来自附近的农村，现在她一个月的收入是550元。上午上班，下午回家或下午上班，上午就在家干农活。上班、耪田两不误，这种奔波虽然有些累，但增加了收入，心里十分踏实。
    尽管刚刚进厂的农民工难免会给企业的管理带来不小的挑战，但经过一段时间的教育、培训后，大部分农民工还是能够适应公司生产管理的需要。相反，他们身上的那股子吃苦耐劳的精神，倒是那些从学校毕业的学生所不能比的。“尽管农民工在某些方面是缺乏现代企业员工所需要的一些素质，不过这似乎并不能成为用人单位拒绝或排斥农民工的充足理由。只要给他们一个平台，他们照样也能像城市人一样成为工业生产的一分子”，该公司办公室杨主任如是说。

深度观察：

就业与维权工作亟待加强

  尽管农村富余劳动力的转移对解决“三农”问题，维护农村社会的稳定，推进全社会经济持续、和谐发展已成为上下共识，不过，这项工作仍然面临这样一种态势：领导重视了，工作就开展得有声有色，领导重视不够，工作就显得十分拖沓。这种情况，在玉溪同样存在。玉溪在农村劳动力转移上可圈可点处很多，可不尽人意的地方也不少。
  在采访中，针对不少外出务工者中途返乡的情况，不少乡镇干部总是一味地责怪群众吃不了苦，观念意识太落后，而从不追问一下，自己是真心实意为群众谋利益，为他们尽可能地解决外出务工可能遇到的困难，还是把农村劳动力转移仅仅当作一项应付上级的事情。
  在外出务工者的权益保障上，尽管在各县区的文件、材料上都能看到相关的内容，不过，由于种种原因，至少到目前为止，农民工的权益保护仍然是不够的，更多的也只是停留在“要”“将”“进一步”等话语表达的层面上。我市有20多个部门属于农村劳动力转移成员单位，从理论上讲，如此众多的单位参与并服务农村劳动力转移工作，应算是重视有加了。不过，当一个普通的农民工在遭遇权益损害时，到底该如何获得保护，能获得多大程度的保护，等等，这似乎都是有待“进一步”解决的问题。