□　本报记者 张家春/文  吕向群/图

“阳光”照耀玉溪农村

  我市对农村劳动力有计划有组织地实施培训始于2004年，依托职业院校为主体的34个培训基地（中心），在全市范围内对农村劳动力进行转移培训。两年来，我市共有30000多人接受了各种形式的“阳光培训”。
  2005年，全市有八个县区开展了农村劳动力转移培训的工作，有四个县区实施中央阳光工程，四个县区实施省级农村劳动力转移培训项目。8000多名农村劳动力受到阳光照耀，共有15000余名农村劳动力受益，14200多名农民离开土地，走上了外出务工的道路。实现转移收入3000多万元。
  在我市，劳动力转移输出力度最大的当数红塔区。自2004起至今，红塔区共组织了89期农村劳动力转移培训，6100名农村劳动力接受了技能培训，按照以就业抓培训，以培训促就业的工作思路，自开展农村劳动力培训工作以来，该区共转移就业农民5800人，培训转移就业率达到95%，实现就业月收入348万元，人均月收入600元。打工收入已经成为该区农民增收致富的一条重要途径。
  2006年，我市计划安排资金400万元用于提升农村劳动力的素质，农村劳动力转移培训的力度将进一步加大。红塔区则把农村劳动力转移就业工作作为调整农村就业结构，促进农民增收、促进城乡经济社会协调发展的重要战略来抓。从2006年起，该区计划每年组织不少于4000人的农村劳动力培训，争取到2010年使区内接受职业技能培训的农村劳动力达到4万人左右，使全区农民人均工资性收入占到农民人均纯收入的5成以上。 

职校成为农村技能人才制造工厂

  作为提高农村劳动力文化技能素质的一种重要力量，玉溪的职业院校已经开始凸显其优势。社会培训在职业院校发展中扮演着越来越重要的角色。值得注意的是，目前的职业院校对社会化培训表现出普遍的兴趣倾向。
  “社会化培训既能充分发挥职业学校的教学资源优势、促进学校的自我积累能力，也能扩大学校的社会影响力，乐而为之。”玉溪工业财贸学校招生就业处李老师告诉记者。目前，该校在承担着有关部门每年数百人的劳动力转移培训工作外，正积极开展社会培训。
  全市最大的劳动力转移培训中心——玉溪二职中采取校企、校乡（镇）、校村合作办学的模式，积极开展定单培训，不仅实现了培训一个合格一个转移一个的实际效果，也提升了学校自我造血的功能。每年有近2000名农村劳动力从该校拿到相关证书，并大部分实现就业。职业院校成为农村劳动力转移培训工作的主要阵地。
  仅从劳动力转移培训来看职业院校并不够。“对现实的农村劳动力进行转移就业培训固然十分重要，但提升潜在的劳动力素质似乎更为关键。”玉溪二职中薛校长说。薛校长说的“潜在劳动力”指的是目前在职业院校中就读的学生。事实上，在玉溪二职中就读的2800余名学生中，90%以上的来自农村。
  据了解，目前，我市13所职业院校在校生达20958人，来自农村的学生占总在校生的80%以上。2006年我市职业院校招生规模要在去年的基础上增长10个百分点，全市计划招生人数将达10100人。随着办学规模和办学质量的提高，职业院校无疑将成为技能人才特别是农村技能人才的“制造工厂”。

转移并不仅是空间位移

  目前在各县区农村劳动力转移中存在着这样认识和实践误区。在认识上，许多干部和群众一谈到农村劳动力转移，更多的认识是“到外面打工”，再加上培训经费有限，这就决定了在培训实践上，不少地方更倾向于对农村劳动力进行引导培训，技能培训方面则表现得轻描淡写。
  这种倾向导致了另外一个结果，许多到东部发达地区的农村劳动力由于缺乏一技之长，获得的收入与预期不符，又返回老家的情况并不少见。
  尽管作为组织者的地方政府还抱有“让农村劳动力见见世面，开拓视野”的底线愿望，但实际的效果并不尽人意。许多外出务工返乡回来的农村劳动力不但没有带回新的观念和知识，相反成了负面形象，使许多有外出打工意向的农村劳动力打消了外出的念头。
  其实，农村劳动力转移不仅仅是离开故土出外打工这一简单的空间位移过程，从一个产业到另外一个产业的转换更具有实际意义。也就是说，接受过转移培训的农村劳动力，即便是在村里就家就村就业，只要他选择了除农业生产以外的产业作为增收手段，转移也就实现了。现在要解决的问题是要提高培训质量，真正使农民学员掌握“一技之长”。
  事实上，一些参与农村劳动力转移培训的群众并不仅仅希望离土离乡外出务工，他们更愿意把参与培训当作一个获得一技之长的机会，而目前开展的农村劳动力转移培训工作似乎尚不能完全满足这种愿望。

深度观察

转移培训仍待改进

  劳动力转移培训为农村劳动力转变观念、掌握一技之长提供了平台，从这点来看，这确实是一件具有“阳光”色彩的项目。但以记者的观察来看，我市目前开展的农村劳动力转移培训仍有待于加强。
  首先，培训时间短是一个不得不面对的现实。有识之士指出，要真正使一个农村劳动力摆脱传统的思维，掌握一门实用技术，至少得三个月。而现实是，参加培训的农民工至多能享受7到15天的培训，由于经费有限，许多地方通常选择7天。要想使这些农民工在这短短的时间内实现素质的提升几乎是不可能的事情。“如果再不延长培训时间和加大强度，许多外出务工的农村劳动力由于不能实现相应的收入预期，转移出去又返乡务农的情况将难以改变。”
  参加培训的农民缺乏主体意识也是个不可回避的现实，在具体的实践中，许多农民仍然把参加培训当作是“政府要我做”的事情。“在培训上要使农民真正实现从‘要我做’到‘我要做’的转变还有很多事情要做。”江川安化乡的一个干部告诉记者，该乡在促进农村劳动力转移上做了很多努力，不过，到现在该乡参与培训并实现转移的劳动力不超过5个。
  地方资金配套缺位也是个问题。目前，除红塔区对农村劳动力转移培训配套了相应资金外，其余各县几乎都处于“用中央和省上的钱来办玉溪的事”的状态上。“这种状态不排除有应付上面考核任务的嫌疑。”一位不愿意透露姓名的人事劳动干部如是告诉记者。