加大农村面源污染治理  保护清澈湖水

——访市环境科学研究所高级工程师李荫玺

    李荫玺说，市委、市政府建设“三湖”生态城市群是实现和谐社会的战略决策，实现这一目标，要对保护治理三湖生态环境做出不懈的努力。“三湖”生态城市群建设面临的最大环境问题是水质保护形势严峻。目前三湖面临的污染主要来自农业面源污染，湖盆区化肥施用量已严重过量，政府应有一定的政策导向在湖盆区进行“有机农业革命”，以促进湖盆区实施生态农业及生态有机农业的发展，才能从源头上有效地控制污染源，改善和恢复湖泊水质。
    李荫玺建议，加大对农村农业面源污染的综合治理力度，建设生态村、生态户，充分提高农民环保意识，促使湖盆区广大群众自觉行动起来，家家户户把垃圾和废弃物处置好，积极响应政府号召，下大决心减施化肥，增施有机肥，千家万户行动起来从源头控制农业面源污染。同时采取工程措施，在湖盆区建设有机复合肥厂，把畜禽粪便、农业固体废弃物及部分生活垃圾进行堆肥发酵，制造有机生物菌肥，生产有机食品，提高农产品的品质及价值，只有湖盆区发展生态有机农业，才能从根本上解决面源污染，恢复湖泊生态系统良性循环，为“三湖”生态城市群创造优美的环境。另一方面要严禁在湖盆区再建污染项目，对老污染源要综合治理，对不达标的企业按国家有关法律法规关停并转。加大执法力度，加强对企业的监督管理，督促环保设施正常运转，控制入湖污染物。要继续做好三湖退塘、退田还湖工作，把湖泊的消浪带退还建设湖滨带，构建湖泊自我保护屏障，恢复湖泊自然生态环境，也为打造“三湖”生态城市群提供自然景观。

为生态市建设提供充足水源

——访市水利局水政水资源处副处长、水文工程师刘家宏

    刘家宏毫不讳言玉溪市水资源并不丰裕的情况，他说：“我市过境水可利用率极低，可利用的水资源主要来自自产水，总量为53.6亿立方。尽管三大高原湖泊集中在我市，但是玉溪市人均水资源占有量还不到全省人均水资源占有量的一半，其中红塔区低于国际公认缺水地区人均指标，属资源性缺水地区。尽管如此，在市委、市政府的指导下，水利部门正在努力通过合理规划，综合开发、利用水资源，照目前情况看，完全可以为玉溪生态市建设服务提供充足水源。”
    很多人认为抚仙湖储水量上百亿立方，玉溪怎么还会缺水呢？刘家宏指出这是一个认识上的误区，他说：“抚仙湖储水量是需经过近200年的积蓄才能形成的，我们不能对其进行掠夺性开采。我们所能利用的水量是抚仙湖每年能得到的平均补水量，大约为5500万立方。杞麓湖和星云湖的水体由于污染严重，水质较差，只能用于农灌。同时各县区一些主要水体水质不断恶化，有的已不能用于生活用水，导致水质性缺水。特别是红塔区不仅属资源性缺水，还属水质性缺水。”
    刘家宏说，基于玉溪的水资源现状，水利部门将通过以下措施综合开发、利用水资源，为我市生态市建设服务。在2010年前，加紧董炳河水库、法寨水库工程建设，以及对红塔区现有水库的除险加固，确保增加水利工程对中心城区的供水能力和供水量；完成飞井水库的引水入城供水工程，为中心城区的人工湖和环境用水提供水量保障；完成抚仙湖—星云湖出流改道工程，每年可增加4500万立方水量供中心城区，为工业园区用水和玉溪大河景观用水提供水量保障；参与完成对玉溪大河的河道整治工作，提高河道的防洪能力，利用抚仙湖—星云湖出流改道工程的水量，加大河道的常流水流量，美化城市景观；做好已建水库群的合理联合调度，水资源的合理调配，高水高用、优水优用，提高水库的供水量和保证率；加强水法律法规的宣传，加大执法力度，倡导节约用水、循环取水等，把玉溪建设成节水型的生态市；强化水务一体化建设，促进水资源的统一管理，与环保部门一起做好湖库、河道水质的保护工作，加强入河排污口的管理工作，逐步改善城区玉溪大河等河流的水质，恢复被污染水体的使用功能。

玉溪建生态市有良好基础

——访市环保局副局长普辉

普辉认为市委、市政府在根据玉溪经济、社会发展状况和生态基础上提出了建设生态城市和生态市的目标，这是全市人民的共同心愿。
    普辉分析，从经济发展方面来看，近几年玉溪依托三个优势产业发展，人均GDP达到了2000美元。纵观世界发展史和规律，这是一个关键的转型期，人民从满足温饱向小康社会转型，但是各种问题也接踵而来，如经济发展与生态环境保护的矛盾必须得到妥善处理。在全国部分地方，因发展与保护失衡，生态环境恶化，进而影响了经济社会发展。近年来市委、市政府重视生态环境保护工作，实现经济发展与生态保护相互促进的良好局面。
    他说，玉溪这几年通过开展系列创建活动，为生态市建设打下了良好的基础。玉溪积极参加云南省城市环境综合整治定量考核，全面开展国家环境保护模范城市工作。城市基础设施建设和绿化美化力度得到加大，城市环境卫生工作得到加强，市容市貌得到改善，城市环境质量得到提升，城市环境综合整治定量考核工作创下连续5年名列全省第一的纪录。目前正在实施的九大工程又将进一步提升城市环境质量，形成新的城市亮点，并将进一步改善人民群众生活质量。
    他接着说，“生态立市”战略的实施促进了生态保护与建设的发展，推动了生态市的建设。生态市共有28项考核指标，涉及经济发展、环境保护、社会进步等多个方面，是一个科学的指标体系，全面体现和谐发展的理念。初步对照，玉溪已有12个指标基本达到考核要求。只要全市上下统一认识，齐心协力，一定能把玉溪建设成最适宜人居住的美丽城市。

保护城市水景水质是关键

——访红塔区水利局副局长、工程师代万林

谈到生态城市建设时，代万林建议，在实施引水入城工程及玉溪大河综合治理过程中，应考虑如何对进入中心城区的城市水景水质进行有效保护。
    代万林认为，围绕生态城市建设做好水文章，这一举措很好。如中心城区实施引水入城工程，建设碧湖、玉湖，引九龙池的洁净水入两湖，彻底治理玉溪大河，让两湖和玉溪大河形成城市独特水景，再现玉溪碧玉清溪的美丽景观。这样，城市有水就有了灵气，且湖水对调节小区域气候，改善城市景观有带动作用。再者，水资源是可再生的，如果不利用，或是调度不平衡都会造成资源的浪费，而合理的利用，还可以提升水资源本身的价值。通过综合利用、开发，特别是出流改道引抚仙湖和星云湖水入中心城区，完全能满足中心城区的水需求量，可见这一决策是正确的。
    代万林指出，关键是在实施引水入城工程及玉溪大河综合治理过程中，应考虑以后如何对项目及配套设施进行有效管理，如何对进入中心城区的城市水景的水质进行有效保护。如果两湖和玉溪大河景观改造完成后管理跟不上，从飞井海或东风水库引进的水再清，进入城市后都会不可避免地被污染。最明显的是，位于中心城区的高污染工厂、企业，有的虽然经处理后废水能达到排放标准，但是由于成本高，受经济利益驱动，有关职能部门对此类企业进行有效监管的难度大。他还建议在工程规划建设中，更应考虑流入、排放入玉溪大河的水要清污分离，让工农业污水和生活污水经污水处理厂净化后再排入河中。

生态市规划应具前瞻性

——访市规划局国家注册规划师周勇

周勇认为，客观、实际地评价城市的环境容量和资源状况，提出科学、合理的城市发展模式、城市规模和城市功能布局对玉溪建设生态市至关重要。
    他进一步解释说，生态市建设的核心问题是解决环境和发展矛盾的问题，玉溪市目前的经济社会发展仅为工业化初期阶段，发展经济仍是最迫切、最首要的任务，所以应根据玉溪市的资源条件、环境容量和产业优势，研究城市规划布局、城市发展战略、城市建设发展重点，为市委、市政府重大决策提供系统的、科学的、具有前瞻性的理论依据和研究成果。
    谈到规划连续性的保证时，周勇认为，关键是规划的前瞻性、科学性在规划实施中是否得到体现，规划确定的城市发展模式、城市规模、空间布局等主要规划内容是否得到保障实施。规划的连续性不能简单理解为规划5年、10年一成不变，依据《中华人民共和国城市规划法》，城市总体规划编制5年后可以修编，以适应城市经济、社会的发展。
    周勇建议，规划建设生态市，不能仅从玉溪来研究玉溪，应借鉴很多城市的成功经验和失败教训。如国内沈阳、贵阳等城市在寻求经济与环境相互协调发展方面做出的有效探索，联合国首批命名为最适宜人居住的城市：温哥华、罗马、悉尼等，具有独到的城市规划建设管理理念。
    他还建议，在全市领导干部和人民群众心中牢固树立几个生态市的观念：一是城市绿化中对绿化成果的评价应考虑绿化植被产生的综合生态效果，即绿化量的概念。绿化不应只以视觉效果为需求来设置绿地、植被，应大量栽种生态效果突出的大树、灌木等植物，要注重人工绿化与自然植被相结合，在没有必要铺设硬质地面的地方保持可以渗水和长草长树的自然土地。二是城市交通拥堵应从根源上解决问题。从国内外成功经验来看，确立公交优先发展和广泛使用公共交通，才是解决城市交通拥堵最有效的手段。三是城乡差距是影响生态市建设的重要障碍，在目前政府还不具备更多的财力反哺农村建设的情况下，正确引导城市居民和乡村农民更新观念，提高素质，形成良好的生活习惯和现代的价值取向，这对改善城市城乡结合部、周边农村的环境面貌具有特别的意义。