□  本报记者  潘泉  刘跃

坐落在体育中心一隅的国内第九座可容纳6万名观众的主体育场外景

市环保局局长杨正祥：做强经济做优环境

    杨正祥说，此次市党政代表团到安徽省合肥市考察了生态建设、城市管理、政务文化新区建设等情况，感受很深，受益匪浅。
    杨正祥说，在经济社会快速发展的同时，新的政务文化中心的建设，给地方经济和社会发展带来日新月异的变化，也为构建和谐社会奠定了良好的基础。合肥作为安徽的省会城市，历史悠久，经济发达，合肥提出要把政务文化中心从老城区搬出去，重新构建一个新的城市，这一思路对玉溪今后的发展有借鉴作用。
    合肥行政中心搬迁从2002年开始正式实施，通过市场化运作的方式，政府实现了少花钱或不花钱的目标，大大减轻了财政压力。就目前看来，新区已初现规模，部分党政机关、社会团体、居民都已经搬迁进入，构建成为一个新的城市，提升了城市形象。杨正祥认为，合肥的发展主要立足把经济做强、做大，把城市做美，把环境做优。玉溪市委提出的“生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市”发展战略，突出“三优一特”发展思路，目的就是保证经济做大做强，环境做优做美，建设生态市，现在，玉溪经济成功迈出了经济止跌、回升、稳步发展三大步，市委、市政府提出要启动新的行政中心搬迁。目前，经济的发展速度和城区交通、道路、规划和管理不完善的矛盾日益显现，城市功能难以容纳更多的人口。市委、市政府提出行政中心的搬迁，完全符合玉溪实际，是可行的。建设新城区能够有效疏散老城区人口，增强城市容纳力，形成新的城市中心、城市核心，为老城区的扩展提供有效补充，同时改造老城区，这对提高城市品位、档次，增强城市功能具有重要的意义。
    杨正祥说，城市建设可以学习借鉴外地的经验模式，但是整个建设必须立足于玉溪的实际，新城区首先要做好规划。确定市场化运作模式，要突出水资源、生态、历史文化的玉溪特色，规划一旦确定，必须统一思想，坚定信心，毫不动摇。通过几年的建设，使老城区、新城区交相辉映、共同发展，玉溪的整体形象必定会得到较大提升。

玉兴路街道办事处党工委书记普文林：

积极做好城市建设的“当家人”

    普文林说，此次跟随市党政代表团到合肥市考察，受到了很大的启发，学到了新的管理知识。玉兴路街道办事处有义务、有责任落实好建设、管理和服务任务，今后，玉兴路将积极主动参与城市建设，做好城市建设的“当家人”。
    玉兴路街道办事处处于玉溪市中心城区，如何参与城市管理？普文林认为：一是必须坚持科学发展观，坚持生态立市，按照科学发展观规划、建设和管理城市，玉溪城市才能从根本上发生变化。如果空气变成灰色的，水变成黑色的，草都变黄了，这个建设就失败了。我们要坚持可持续发展，不能把城市资源都用尽，要为子孙后代留下足够的发展空间。这几年，我市在人口最密集区域，通过拆迁和花巨资回收大片土地，建了大公园、小游园，就是考虑到今后的可持续发展。因此，落实科学发展观，必须牢固树立建设和保护环境的观念，不以牺牲环境为代价去换取一时的增长，不以眼前的发展损害长远利益，努力实现人与自然协调发展、和谐共存，为子孙后代留下更好的发展条件和发展空间。二是玉溪的城市建设和管理必须坚持以人为本，按照构建和谐社会的要求来管理城市。这些年我市城市建设力度大，受到了老百姓的称赞，这也正是坚持以人为本的结果。目前，中国的城市化进程正在加快，全国许多城市正进入新的建设发展时期。为了把我们的城市建设得更好，在城市建设中应该牢牢把握以人为本，处处为人着想这一根本宗旨，如此，才能进一步建设好我们的城市，使城市真正成为广大市民舒适的家园。三是玉溪城市建设要紧紧抓住现有的优势，玉溪处于滇中腹地，有“三乡”之美誉，这些都是玉溪的优势，发展潜力巨大。

红塔区副区长钱兴：

解决节点问题 抓好城市建设

    钱兴说，此次到合肥考察，感想很多：一是合肥抓住了机遇，早在2002年3月，合肥启动政务新区建设，抓住了政策机遇；二是规划标准高，气魄大，建设规划先行，注重前期规划评审，专门聘请14位院士作了规划工作的前期评审，把住了评审的质量关，高质a量的规划带来了高质量的建设；三是在征地中，政务新区的管理、组织高效，在组织机构的组建上，指挥部领导由市政府主要领导担任，对18000亩土地实行一次性统筹，对涉及搬迁的9000多名村民实行统一安置补偿，将村庄全部拆迁，考虑十分完善；四是在管理上，管理办法、方式创新，管理人员素质高，严格执法。
    钱兴认为，合肥的经验对于红塔区有借鉴作用，红塔区将按照市委、市政府生态立市战略、南北分工框架的要求，逐步实施推进。玉溪政务新区要解决两个瓶颈问题，一是政策，二是资金。政策上应学习合肥的经验，要加强协调，完善城市规划和加强项目立法；资金筹集应多元化，积极鼓励社会资金多渠道参与城市建设。同时，按照市委的安排部署，红塔区将积极主动配合相关职能部门，认真研究征地、村民安置和土地补偿问题，采取有效措施，解决征地难、拆迁慢的问题。
     钱兴说，各级各部门应把思想统一到市委、市政府的正确决策上来，把行政中心的迁移作为一件大事来抓，目前，老城区面临的问题越来越多，排水难，交通阻塞，基础设施老化，如果行政中心再不搬迁，老城区的功能将不能适应城市日新月异的发展变化，同时，将老城区的改造作为同等重要的大事来抓，老区和新区同时进行，有利于提高城市品位。尽快出台新的《城市管理办法》，形成新的城市管理机制。总而言之，不怕慢只怕站，只要一往无前的走，玉溪的城市建设会有新的希望。

李棋镇镇长王家春：

行政中心迁移可带动新区发展

    通过考察，王家春说，合肥市政务文化新区建设很有特点，土地取得上的三个要素（政策、资金、群众）之间的关系处理的较好，一次性完成新区18000多亩土地征收，通过市场化运作方式，分期开发，对被征地农民的安置和社会保障方面处理妥当，社会效益和经济效益较好。这对于玉溪的城市建设有启发借鉴作用。
    王家春说，拆迁是老百姓关心的问题，也是城市建设的难点所在。与玉溪相比，合肥地多人少，玉溪人多地少，仅李棋镇的人口密度就已超过每平方公里1000人。合肥的拆迁农房一般只有两层高，拆迁较为容易，而玉溪的农房一般有三四层，拆迁补偿问题难以合肥，因此在对被征地农民的安置问题上，要根据实际来处理，合肥的经验可以学习借鉴。
    目前，玉溪的生态城市建设已经取得了很大成就，市委、市政府谋划在李棋玉枕山片区建设行政中心，以此带动新区的发展。王家春说，市委、市政府搬迁对新区建设有很大的促进作用，行政中心搬到哪里，必定能够带动那个片区的经济开发建设，这有利于推进城乡一体化，有利于促进第三产业发展，有利于“建新城、带老城”，有利于提高机关的办事效率，更好地方便群众，有利于建立一个高效廉洁的行政系统，形成良好的投资环境。这是一个全新的构想，符合玉溪的实际和广大人民的意愿，特别受到了李棋老百姓的欢迎。李棋镇党委、政府将积极配合好市委、市政府做好行政中心搬迁的前期工作和建设任务，发扬作风过硬、顽强拼搏的作风，扎实开展工作，为行政中心迁移和生态城市建设打下良好的基础。

来源：玉溪日报

编辑：方磊

相关链接：

赴安徽考察学习启示录

风景如画的合肥新城