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新农村建设要因地制宜稳步推进

http://www.yuxinews.com 2006-9-14 22:41:00
□ 石文虹

大力推进社会主义新农村建设,是党中央统揽全局、着眼长远作出的重大战略决策,集中代表了全国亿万农民群众的愿望和根本利益,是一项功在当代、利在千秋的伟大事业。做好这一项最大的民心工程,最根本的是要坚持实事求是的思想路线,因地制宜,稳步推进。
    实事求是是马克思主义的精髓,是我们党的思想路线,也是党的优良传统和作风。坚持实事求是的思想路线,要求我们的一切工作都要理论联系实际,从客观实际出发,按照实际情况决定工作方针。历史经验表明,当我们坚持实事求是的时候,我们的各项事业就顺利发展;当我们背离或放弃实事求是的时候,我们的事业就会遭受挫折,这是一条被实践反复证明了的真理。中央一号文件指出:“在推进新农村建设工作中,要注重实效,不搞形式主义;要量力而行,不盲目攀比;要民主商议,不强迫命令;要突出特色,不强求一律;要引导扶持,不包办代替。”就是要求各地在社会主义新农村建设过程中,要始终坚持实事求是的思想路线,根据各地农村实际,立足当前、着眼长远,统筹安排、科学规划,区分轻重缓急,突出建设重点,分步实施,扎实推进。
    一、要准确理解和把握中央文件精神
    中央提出新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针,是农村物质文明、精神文明、生态文明、政治文明的综合体现。当前在推进新农村建设过程中,个别地方的一些干部却把“生产发展”简单地理解为搞“千亩示范果园”、“万头牛羊示范工程”;“生活宽裕”理解成盖新房子,建整齐划一的小别墅村子;一些地方则没有统筹考虑,而是更多地把新农村建设落在“村容村貌”整治上,有的整修文化广场、建设中心村道,有的建“农民式别墅”和“精品小区”。个别地方甚至从政绩工程建设角度出发,将新农村速成为一种形象工程。凡此种种,都是没有吃透中央关于新农村建设的精神。对中央精神的片面理解和理解上出现的偏差,我们要引起足够的重视。只有准确理解中央文件,吃透精神实质,把握其深刻的内涵,才能把中央的精神落到实处,真正建设好社会主义新农村,为农民带来实实在在的好处,使广大农民群众过上好日子。
    二、要认真总结和吸取以往农村工作的经验教训
    在数十年的农村工作中,什么时候充分尊重农民意愿,坚持实事求是,什么时候农村工作就顺手;什么时候长官意志当道,逆着农民心愿干,什么时候农村工作就棘手。上个世纪八十年代初全国铺开的农村家庭联产承包责任制之所以取得巨大成功,就是充分尊重了农民群众的意愿,给了农民自主选择的权利。
    有的同志一听到新农村马上就想到大城市郊区、沿海发达地区;马上就想到建新房、新路,把新农村建设完全变成了新村建设。新农村建设是对全国农村提出来的任务和要求,不仅仅是对大城市郊区、沿海发达地区农村提出的要求,也是对中西部地区农村、对贫困地区农村提出的要求。新农村建设有着更深刻更全面的内涵,衡量农村是否“新”,不仅仅是从外表上看它是否有漂亮的房子和规整的村子,更重要的是要看它的内涵,看全村经济是否发展、文明是否进步、管理是否民主和是否符合农民的真正意愿。
    在近年来的农村建设中,个别地方以行政命令强推,以巨额贷款相助,搞整齐划一的洋楼村,当新村崛起时,农民家家户户都欠了一屁股债。并且由于公共设施不足,生活不便,农民纷纷租房居住,别墅成了空房,却还得为偿还大笔的贷款发愁,农民既丢了安身之所,又平添新债,苦不堪言。一些地方在经济结构调整中建起一批高标准农业示范园,这些示范园凭着高标准接待了一批又一批的参观考察团,凸显了当地干部的政绩,但却未能用高新科技为农民带来实惠。一些地方花上百万元搞村前村后,建所谓的文明村,上了报纸、上了电视,领了奖状、领了奖牌,却由于管理跟不上,不出一年就又杂草丛生,两年之后恢复脏乱差原样。这些花架村都不是新农村,既不能有效整治农村的脏乱差,也不能给农民带来任何实惠,经不起时间考验。
    这些经验教训告诉我们,建设社会主义新农村不能一厢情愿地替农民规划不切实际的村居蓝图,也不能简单地投一笔钱盖一批新楼新房、树一个典型,搞形式主义。要立足当地农村实际条件,坚持从群众中来到群众中去,从有条件的地方抓起,因地制宜、量力而行,稳步推进,在群众理解、支持和拥护的情况下,多考虑农民增产增收,多予少取,重在发展生产,打牢加快发展的物质基础,实实在在提高农民群众的生产生活水平。
    三、要认真规划,量力而行,稳步推进
    新农村建设的根本点和落脚点是要解决农民群众的实际问题,增加农民收入,改善农民生活,让农民得到更多的便利和实惠,切实提高农民的生产生活水平。在建设过程中,既要充分尊重农民意愿,相信群众,依靠群众,充分调动农民群众的积极性和创造性,放手让农民自我组织、自我管理新农村建设的具体事务,积极推进农村社会自治,使新农村建设成为广大农民的自觉行动。
    当前,发展农村经济,增加农民收入,切实改善农民生产生活条件是新农村建设中最主要的任务。各级政府要转变现有的行政管理和运行模式以及多年来形成的发展和建设理念,改变一些领导干部习惯于自己说了算的做法,切忌将新农村建设变为谋取政绩的平台,要以强烈的责任感和使命感投身新农村建设。要以农民为中心安排新农村建设工作,不急躁冒进,不强迫命令,不脱离实际,不违背农民意愿,也不搞盲目攀比,坚持一切从农村实际出发,规划先行,分步实施,示范引路。一是要认真规划,建立自下而上,有不同利益群体参与的新农村建设工作机制。组织相关专业人员,一个村一个村地制定建设新农村的规划,初步规划出来后,要充分听取农民群众意见,经由农民群众讨论,最后由农村基层组织批准。只有这样,新农村建设的规划才可能是实事求是的、因地制宜和多样化的,也才会真正符合农民的利益和需要,并保证农村在现代化的过程中不致异化变质、名存实亡。二是要抓住经济建设不放松。经济建设是一切建设的物质基础,建设社会主义新农村,首要的任务是要全面加强农村生产力建设,挖掘农业内部增收潜力,广辟农村富余劳动力转移就业的途径,形成多种渠道和多方式的农民增收长效机制,切实发展农村经济,努力增加农民收入。三是要切实改变村容村貌。要发动群众广泛参与,使农民由不理解或者等待观望转变为积极参与,在有条件的地方选取示范点,加大工作力度,以典型引路,彻底改变村容村貌。四是要加大政府直接投入,形成部门工作合力。在农村道路、水利、通信和文化、教育、医疗及各项社会保障建设等方面,政府需要直接加大投入,加快公共基础设施建设步伐和农村各项社会事业的发展。新农村建设,除抓好物质建设外,更重要的还要进一步转变农民观念,提高农民的素质,建设新型农民,进而促进乡风文明和管理民主。

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