苏格兰是英国的主要组成部分之一，也是经济比较发达的地区，其经济总量超过了大多数欧盟新成员国。在经济全球化的挑战面前，苏格兰经济正处于调整之中，一些传统产业好景不再，而一批新兴产业崭露头角。苏格兰经济转型有何经验，将为计划走出国门的中国企业提供哪些机遇?
　　在苏格兰采访，有些事让人颇感疑惑。根据苏格兰皇家银行提供的数据，从1999年至2004年的五年中，苏格兰经济的年均增长率为1.8%，仅与欧盟的平均增长水平相同，其制造业同期降幅更是达到12.8%，在国民经济中的位次也从老二跌到了老三，被金融服务业取而代之。然而，英国《金融时报》却在一次调查中，将苏格兰列为“2004/05年欧洲的未来之地”，认为苏格兰具有雄厚的经济潜质、优秀的劳动力素质、坚实的IT基础设施以及优良的生活质量。这岂不是相互矛盾？
　　经过实地了解情况后记者得知，这两种描述正好反映了苏格兰当前的经济特点，即新一轮经济结构调整正在进行之中，传统制造加工业出现衰败，而一批新型产业则显现出勃勃生机；经济转型向纵深发展，更为本地和外来企业提供了大好发展机遇。

　　结构调整实为必然选择

　　苏格兰经济转型并非始于今日，历史上已经历过多次。苏格兰工商委员会高级市场执行官迈克·瑞玛鲁克先生介绍说，苏格兰曾经是工业比较集中的地区，造船、采煤、纺织、冶炼等产业相当发达。上世纪初时，仅格拉斯哥一个城市每年造出的船只，便占世界造船总量的一半左右。上世纪中叶，一些传统产业面对国外低成本的竞争，逐渐衰败，苏格兰主动调整产业结构，大力吸引外资发展电子等新兴产业，使经济上了一个新台阶。
　　然而，进入90年代后，在经济全球化的推动下，东亚和东欧一些国家以低劳动力成本为优势，吸引跨国企业前往投资办厂，使得苏格兰原有的许多外资电子企业或搬迁，或关闭。像日本的NEC公司原来在苏格兰有一家办得十分成功的企业，员工从最初的一个人发展到2000多人，几年前却因苏格兰人工成本较高而关闭了，美国摩托罗拉公司在苏格兰设立的一家大型企业此后也因同样原因停止生产，3000多员工顿时失去工作。这种状况导致了苏格兰制造业面临困境，影响了整体经济的发展和就业状况。在这种情况下，开展新一轮结构调整，提升产业水平，已经成为苏格兰经济发展的必然选择。

　　重点发展高附加值产业

　　此番经济调整中，苏格兰的决策是重点发展高附加值产业，特别是微电子、光电子，生命科学和金融服务业。这样的选择是苏格兰基于本地的实际情况做出的。作为欧盟中经济比较发达的地区，苏格兰在劳动力成本方面，不但远远高出亚洲诸多国家和地区，即便与中东欧地区的欧盟新成员国相比，也要高出许多。在苏格兰，一名刚刚参加工作的工程师年薪为16000英镑(1英镑约合14元人民币)，餐馆服务员的起薪一年也要11000英镑。因而，继续发展一般性产业，已经缺少竞争能力。然而，苏格兰也有自己独特的优势，这就是劳动力素质很高，科研实力雄厚，拥有一批高新技术产业。
　　早在1496年，苏格兰便在欧洲首创了全民教育体系，圣安德鲁斯、格拉斯哥、阿伯丁等大学的历史均超过500年。目前苏格兰拥有13所大学、6所高等专业学院和46所成人教育学院，培养出大批高素质人才。《金融时报》的调查认为：“苏格兰的劳动力拥有良好的国际声誉，27%的劳动力接受过大学教育，18岁至30岁的年轻人中有33%都持有大学学历。”在苏格兰13所大学中，有6所的科研水平达到英国高校的最高级别“五星级”，不少专业在欧洲乃至全球都享有很高声誉。以生命科学为例，苏格兰人口仅占英国的9%，但从这里培养出来的生命科学博士却占到全英的30%，世界著名的克隆羊“多莉”，就出自苏格兰的科研机构。目前，苏格兰在生命科学领域每年吸引的研发基金达4.1亿英镑。此外，苏格兰爱丁堡地区还是英国第二大、欧洲第六大金融中心，拥有苏格兰皇家银行等一批世界级金融机构。这些优越条件，为苏格兰进行经济结构调整，发展高附加值产业提供了良好的外部条件。
　　欧胜公司就是在此次经济转型中获得迅速发展的企业。这家脱胎于爱丁堡大学的半导体公司，过去只是研发生产一般性芯片，业绩平平。此后，欧胜公司对发展战略进行调整，停止大路货研发生产，利用科研优势，专攻各种音频芯片研发，将生产外包给亚洲企业，企业业绩节节上升。2004年，这家只有200多名员工的高科技公司，营业收入达到11930万美元，比上年提高了58%，税前利润达1680万美元，增长34%。欧胜公司市场部副总裁朱利安·海斯向记者介绍，目前，公司80%的收入直接或间接与中国市场相关，中国的TCL、夏新、新科等公司都是其合作伙伴。为了扩大对华合作，公司已经在深圳和上海建立了两家办事处。

　　为创新型企业建个好家

　　利用人才优势，将高校和科研单位的成果推向市场，尽快培育出一批具有竞争力的高科技公司，这是苏格兰在经济结构调整中的重要举措。为此，苏格兰工商委员会和其他机构在重点大学附近兴建了一批企业孵化园区，以优惠条件让科研、管理人员带着研究成果入园孵化，待其进一步完善后再开展大规模生产。记者采访的MED微型显示器公司便是正在孵化中的“胚胎”。
　　MED公司成立于1999年，主要开发只有小指指甲大小的微型显示器。别看这种显示器只有通过放大器才能看清图像，却有着广泛的用途，可以用于摄像机、数码相机和夜视镜的取景器，未来还镶嵌在眼镜等物品上，作为随身移动电视机的显示器。这家只有40名员工的微型企业的战略市场总监安德伍德教授介绍说，在苏格兰创业具有良好的金融、法律环境。MED建立之后，很快便获得了100万英镑的风险投资和其他投资，使得技术和产品的开发工作进展顺利，2004年末，公司又从伦敦二板市场募集资金1500万英镑，为大批量生产创造了条件。目前，MED已经在亚洲找到了生产厂家，预计2007年首批产品便可投放市场。
　　对于规模较大的高科技企业，苏格兰则通过兴建科技园区为它们提供落脚之处。位于爱丁堡大学医学院附近的生物医学研究中心便是其中的一个。这个园区的总投资10亿英镑，目前已投入4亿英镑，一期工程包括一个拥有800多个床位的科研教学医院和8万多平方米的科学园，可供各种医药和生命科学公司入驻，建成后可提供6000多个就业机会。
    据介绍，园区周边一小时车程的范围内居住着200万人口，分布着560多个生命科学公司，其员工总数达2.8万人，此外还有大批医学和生命科学专业的毕业生，对相关公司具有很强的吸引力。园区负责人介绍说，该园区的建设采取政府与私人投资相结合的方式，旨在为国际一流公司提供产品研发和临床试验的良好环境，进而带动苏格兰生命科学产业的发展。目前，全球排名前20位的制药公司已经有17家在苏格兰排兵布阵，借助当地的人才优势，开展生命科学等方面的研究工作，未来这一发展势头将更为强劲。

　　优惠政策助推企业创新

　　苏格兰经济结构调整的主角无疑是企业，但是转型既然关系到国民经济的整体发展方向，政府自然需要发挥积极作用。在这方面，苏格兰当地政府除了负责制定产业发展政策外，还对本地和外国企业投资创业给予了必要的优惠。
　　负责国际推广事务的苏格兰行政院国际发展处主任约翰·亨德森先生在接受记者采访时介绍，苏格兰主要为在苏格兰投资的各类企业提供三方面的优惠政策，即税收减免、研发协助和金融支持。税收减免主要针对中小企业，同时包括大企业。小企业为员工人数一般在250人之内，年营业额在4000万欧元以内的公司，税收减免范围主要为研发支出。对于已经获利的企业，只要符合相关条件，研发经费的减税额度为100%至150%。对于尚未获利的企业，则可提供相当于研发费用约24%的现金给付。
　　此外，苏格兰还推出了旨在鼓励企业创新的SMART奖和区域选择性资助(RSA)项目。凡是研发的产品具有领先水平和独特性的企业，都可以申请SMART奖，以便将其产业化。奖金经过审评分两阶段发给，第一阶段一般不超过4.5万英镑，两个阶段的总额大致为15万英镑。尽管这一奖项的金额不是很高，但对企业的创新能力是一种肯定，因此很受重视。记者在欧胜公司采访时，就发现这家已经初具规模的企业，将好几块SMART奖的奖牌摆放在十分显眼的位置。
　　“区域选择性资助”为政府奖励计划，根据该计划，企业在特定的区域每创造一个工作机会，便可获得5000英镑至1万英镑的奖励。另外，苏格兰行政院还在2005年夏天开始实施招贤纳才计划。根据该计划规定，只要在苏格兰的高等院校获得学位者，就可获得两年签证延期的资格。取得签证后，便可在苏格兰的就业市场上自由竞聘。

　　中国企业拓业机会何在

　　苏格兰各界对扩大与中国的经济交往充满热情，中国已经是苏格兰第16大出口市场。不久前，苏格兰国际发展局在爱丁堡召开了名为“中国的挑战”的专题研讨会，有400多家苏格兰企业和机构代表与会。苏格兰行政院院长麦克康纳尔在会上呼吁商界不要错失在中国的发展机会，并表示需要加大在中国的长线投资，政府也会为苏格兰公司提供协助。
　　实际上，苏格兰已经有25家公司与中国有业务往来或合作，有些合作关系已长达10年。但是，目前尚未有中国企业在苏格兰落户。处在经济转型下的苏格兰，能够为准备走出国门的中国企业提供哪些机遇？
　　约翰·亨德森先生认为，苏格兰属于经济发达地区，人工成本较高，因此在这里兴办一般性的加工企业没有太高的竞争力，而苏格兰在微电子、电脑软件和设计、生物科技、制药、金融和能源方面拥有先进技术，中国企业拥有雄厚的制造能力和广阔的市场，如果将这两方面的优势结合起来，便可以取得双赢。例如，苏格兰IMT船舶设计公司为中国山东的一家造船厂提供设计方面的咨询，而建造仍在中国进行，这样的合作效果就会比较好。
　　此外，中国企业可以借鉴一些跨国公司的经验，利用苏格兰雄厚的科研力量，在这里建立研发中心，取得成果后再带回到中国国内组织生产。从苏格兰目前的产业竞争力看，双方在微电子、光电子、生命科学和金融服务等领域的合作潜力很大。据悉，为了扩大对华合作，苏格兰已将负责招商引资的苏格兰国际发展局在北京和上海办事处的编制扩大了一倍，同时准备在北京开设苏格兰事务办公室。文/本报记者 汪朗

　　小资料：
    苏格兰简况

　　苏格兰与英格兰、威尔士和北爱尔兰一样，是组成英国的四大区域之一。苏格兰位于英格兰北边，隔北海海峡与北爱尔兰相望，陆地面积7.9万平方公里，人口总数500万，议会所在地为爱丁堡，主要城市有爱丁堡、格拉斯哥、阿伯丁、因弗内斯、邓迪、斯特灵、帕思等。2003年，苏格兰GDP为1390亿美元，人均27800美元，主要产业包括工程、电子、生物技术、金融服务、石油与天然气、旅游、电子商务、研发等。
   （《经济日报》）