□ 玉溪军分区司令员　刘保健

树立抓国防后备力量建设的新观念
  科学发展观所蕴涵的以人为本、统筹协调、讲求效益、创新发展的思想，为新时期国防后备力量建设提供了科学指南。贯彻落实科学发展观，推动玉溪市国防后备力量建设，必须树立战斗力与生产力并举、质量与效益、统筹兼顾等新观念。要实现玉溪经济建设与国防建设的协调发展，就必须坚持服务生产力与提高战斗力的统一。一方面，服从服务于经济建设大局，在促进玉溪市“三个文明”建设中履职尽责，特别是在参加生态城市建设、社会主义新农村建设、创建“平安玉溪”、抢险救灾、维稳处突等方面大有作为。另一方面，履行新世纪新阶段我军历史使命，在提高打赢能力上谋求突破。要按照真抓实备的要求，提高民兵、预备役部队快速动员和遂行任务能力，确保关键时刻收得拢，拉得出，用得上，起作用。后备力量建设树立质量效益观念，就是要坚持信息主导、科技为本，运用综合集成的方法，整合后备力量的各个要素，实现从人力密集型向科技密集型、从数量规模型向质量效能型转变。要把后备力量信息化建设提到优先发展位置，紧紧抓住这个战斗力的“增长点”；要树立立足现有人员培养人才、以课题牵引培养人才、利用社会资源培养人才的思路，依靠自身力量解决后备力量信息化作战急需的指挥和保障人才，解决民兵作战队伍、勤务保障队伍急需的技术人才；要以首长机关、民兵作战分队、保障分队等为重点，以练谋略、练指挥、练技能、练快速动员为主要内容，逐步走上基地化、模拟化、网络化训练路子，加快后备力量军事训练改革步伐。后备力量建设是个系统工程，只有树立统筹兼顾的观念，把各个方面、各个要素统一起来，加强体系建设，才能实现又快又好地发展。既要下功夫加强军分区、人武部自身建设，又要始终把工作重心放在抓基层、打基础上，着力解决机关干部抓基层、建基层能力弱，基层经常性工作不落实，专武和民兵干部能力素质不高等问题；在加强人武部和民兵基层硬件建设的同时，要加强政治思想建设，强化战斗精神，增强全民国防观念，努力为国防后备力量建设的持续发展积攒后劲；要积极探索军民结合、寓军于民的新途径，特别是要利用地方的科技资源和人才优势，推进后备力量信息化建设不断跃上新台阶。
  注重提高国防后备力量建设综合效益
  科学发展观的要义是发展。讲求效益是谋划发展必须遵循的基本原则。贯彻落实科学发展观，建设强大的国防后备力量，应从国防后备力量寓兵于民的性质出发，把“市场”与“战场”有机结合起来，以提高综合效益。在建设目标上，要坚持“应战”与“应急”相统一。国防后备力量作为国家武装力量的组成部分，担负着对外反侵略，对内保稳定的双重职能。因此，必须坚持以“打赢”为根本的、主要的和长远的目标，以“维稳”为经常性的目标，把二者有机统一起来。一方面，要始终瞄准打赢信息化局部战争的需要，坚持“建为用”原则，科学确定建设目标、步骤和方法。目前，信息化战争形态正在取代机械化战争形态，新的战争形态对战争力量建设提出许多新的更高要求。中央军委站在时代变革的潮头，及时制定了“建设信息化军队，打赢信息化战争”的建军作战方针。一个时期以来，我军在信息化建设上的步子逐步加快加大，并在许多方面取得了明显成效。民兵、预备役部队作为人民战争的基础力量，必须紧跟军队建设步伐，不断深化调整改革，努力提高信息化水平，以适应信息化条件下军民联合作战的要求。另一方面，要充分考虑社会安全稳定的需要，按照地方党委、政府“维稳”的部署和要求，经常组织民兵、预备役部队参加“维稳”活动。要在着眼打赢未来信息化局部战争需要，努力提高“应战”能力的同时，坚持把提高“应急”能力作为一项重要任务。要建立“双应”合一的危机领导指挥管理机构，并经常组织民兵、预备役部队开展“双应”衔接的训练、演习，力争使之成为既能有效应对军事危机，也能处置各种突发事件的重要力量。在建设途径上，要坚持“富民”与“强兵”相结合。谋求富强是国家发展的终极目标。因此，在国防后备力量建设上，要正确处理富与强的关系，确保经济建设与武装工作协调发展。民兵、预备役部队寓兵于民，从本质上讲，首先是民，然后是兵。作为民，他们要发家致富奔小康；作为兵，他们要履行公民的国防义务。处理两者的关系，首要的是解决富的问题。因为目前我国还处在社会主义初级阶段，人民群众生活还不富裕，如果“富”的问题不解决，“强”就没有物质基础，人民群众支持和参与国防建设的积极性也会受到损伤。所以，国防后备力量建设要着眼这个现实，把带领民兵、预备役部队官兵发家致富奔小康作为平时的一项重要工作抓紧、抓实、抓好。但是，必须认识到，富不等于强。要实现富与强同步发展，还必须在发展经济的基础上，舍得加大军事建设的投入，除了要在经济建设中经常以军事化的形式练兵外，还要在“纯军事”领域严格按照上级的要求，落实教育训练的时间、内容、标准、效果，做到经济建设和军事工作两不误。
  认真落实党管武装的双重领导制度
  军分区、人武部既是人民军队的重要组成部分，又是地方同级党委的军事部和政府的兵役机关，是本级国防动员委员会日常工作的法定协调机构，也是国防后备力量建设的一线指挥部。坚持党管武装原则、落实双重领导制度，是军分区、人武部建设保持正确方向的根本保证，是提高建设质量的根本原则和政治优势。要按照“打得赢”、“不变质”的要求，在民兵、预备役部队官兵中深入开展党管武装教育，使他们坚信党的领导，牢固树立党指挥枪的观念，在思想上、政治上、行动上同党中央、中央军委保持高度一致，做到一切行动听党指挥。要依靠党管武装的双重领导制度，形成经济建设和武装工作协调发展的强大合力，充分发挥国防后备力量亦兵亦民的优势，推动经济发展和军事工作落实，提高国防后备力量建设综合效益。