继斯里兰卡海军车队16日遭自杀式袭击，造成至少99人死亡，100多名海军官兵受伤后，18日，斯里兰卡一个海军基地又遭猛虎组织袭击，一名海军士兵死亡，11人受伤，另有一名士兵失踪。尽管斯政府表示仍将在本月底与猛虎组织举行谈判，但袭击事件，已使该国脆弱的和平进程蒙上了新的阴影。

民族矛盾酿成恶果：20多年冲突6万多人死亡
    1948年独立后，斯里兰卡国内的民族问题一直未能得到有效解决，占多数的僧伽罗人和占少数的泰米尔人之间矛盾越积越深。到上个世纪80年代，民族矛盾终于发展成武装冲突。猛虎组织开始在东部和北部地区与政府军作战，谋求建立一个独立的泰米尔国，20多年的冲突导致6万多人死亡。
    在挪威的斡旋下，斯政府与猛虎组织于2002年签署了停火协议。但此后和平进程进展缓慢，猛虎组织在东部和北部控制了大片土地并在“边境”地区与政府军对峙，俨然形成了一个“国中之国”。和平进程进展缓慢使斯里兰卡无法得到国际社会承诺的多达45亿美元的援助资金，严重影响了国家的发展。
    2004年年底发生的印度洋海啸重创斯里兰卡整个沿海地区后，当时担任总统的库马拉通加夫人提出与猛虎组织建立“共同海啸救灾和重建机制”，以此作为与猛虎组织和解的契机。但这一方案遭到斯强硬派的反对，斯最高法院也裁定这一方案违法。
    2005年11月，被认为在民族问题上持强硬立场的拉贾帕克萨总统上台执政，猛虎组织表示，如新政府不能正视泰米尔人的自治要求，该组织将加强武装斗争。今年4月25日，猛虎组织在位于科伦坡的斯陆军司令部院内对陆军总司令丰塞卡发动自杀式袭击后，斯空军对猛虎组织目标发动了空袭。这标志着政府军改变了停火协议签署之后保持的克制立场，开始对猛虎组织的袭击作出军事反击。
    从7月底开始，政府军在东部和北部多处地点与猛虎组织正面交火，并收复了部分猛虎组织控制区。去年12月以来双方之间的冲突造成2000多人死亡，20多万人无家可归。

政府推行“以打促谈”
    拉贾帕克萨上台后，一方面强调在单一制政体的框架内解决民族问题，另一方面表示致力于通过和平手段解决冲突。拉贾帕克萨多次召集斯各主要政党协商，试图在解决民族冲突问题上形成一个各方都能接受的方案。最近，斯最大反对党统一国民党也表示，它将在包括民族问题在内的一系列问题上与政府合作，这使拉贾帕克萨总统在这一问题上有了较大的回旋余地。
    在国际上，斯政府加紧了孤立猛虎组织的努力。今年5月份，欧盟宣布加入美国、印度等国的行列，将猛虎组织列为恐怖组织，这截断了猛虎组织的又一个重要资金来源，使其在国际上遭到了一次沉重打击。
    斯里兰卡近一年来的形势发展表明，斯政府对猛虎组织正在采取一种“以打促谈”的政策，同时切断其海外资金来源。这一政策最近已收到一定成效。猛虎组织在遭到一连串军事失败和在国际上日益孤立的情况下，表示愿意于10月底在瑞士与政府举行谈判。
    斯里兰卡政府表示，尽管发生了此次袭击事件，斯政府仍将如期于本月28日至29日在瑞士与猛虎组织举行谈判，斯政府还呼吁国际社会督促猛虎组织也参加此次谈判。但此间一些分析人士认为，即使会谈能如期举行，会谈的气氛也将受到影响。
   
彻底解决难上加难
    目前日本和平特使明石康正在斯里兰卡访问，试图促使冲突双方通过谈判解决争端。挪威和平特使约恩·汉森－鲍尔和美国助理国务卿理查德·鲍彻本周也将为同一目的访问斯里兰卡。斯里兰卡30多年的民族冲突表明，谈判是解决民族问题的唯一出路，但猛虎组织显然还未充分认识到这一点。
    在解决国内民族问题方面，斯政府和猛虎组织仍有较大分歧。政府这边，虽然拉贾帕克萨总统多次表示政府对各种解决方案都持开放的态度，但被猛虎组织认为有一定吸引力的联邦制解决方案一直遭到强硬派的反对。另一方面，猛虎组织虽然同意通过泰米尔人聚居区的自治来部分解决民族问题，却没有放弃建立一个独立泰米尔国的努力。双方立场的差距，加上猛虎组织拥有强大武装和已经建立“国中之国”的事实，使斯民族问题不论通过政治手段还是通过军事手段解决，都存在较大的难度。

背景资料

今年来斯里兰卡政府军遭袭事件

    1月7日，斯里兰卡一艘海军快艇在东部亭可马里地区遭袭后沉没，13名海军士兵死亡。
    1月12日，一辆海军士兵乘坐的巴士在斯北部地区遇袭，9名海军士兵死亡，7名士兵受伤。
    3月25日，斯海军一艘小型舰艇在斯北部海域遇袭沉没，艇上19名官兵中11人获救，8人失踪。
    4月11日，一个运送海军士兵的车队在东部亭可马里地区遇袭，11人死亡，11人受伤。
    4月25日，猛虎组织在首都科伦坡的斯陆军司令部内发动针对陆军司令丰塞卡的自杀式袭击，导致9人死亡，包括丰塞卡在内的近30人受伤。
    5月11日，斯海军一艘载有15人的快艇在斯北部海域遭袭沉没，艇上人员下落不明。
    6月26日，斯里兰卡陆军副参谋长帕拉米·库拉通加少将在前往陆军司令部上班途中遇袭身亡。
    7月31日，一辆运送政府军士兵的大巴在斯里兰卡东北部触雷，导致19人死亡，2人受伤。

猛虎组织

    猛虎组织是斯里兰卡少数民族泰米尔人最大的武装组织，成立于20世纪70年代，其宗旨是谋求在泰米尔人聚居的东部和北部地区建立一个独立的泰米尔国，位于斯北部的贾夫纳半岛是其大本营，最高领导人为普拉巴卡兰。
    猛虎组织最厉害的杀手锏是“自杀性爆炸袭击”。不少高官政要在袭击中遇难，其中包括印度前总理拉吉夫·甘地、斯里兰卡前总统普雷马达萨。去年卸任的斯总统库马拉通加夫人也曾在一次自杀性爆炸中被炸伤眼睛。
    此外，“猛虎组织”还对斯政府建筑、商业中心、军用设施甚至佛教圣地发动过一系列的恐怖袭击，遭到了国际社会的一致谴责。印度、美国、英国和加拿大先后将猛虎组织列入恐怖组织名单。

文图据新华社