（下篇）

生态城市与生态市

　　生态城市与生态市的区别在于以下两个方面：
　　一是重点和尺度不一样。生态城市强调的是城市功能和城市化。玉溪人为了避免传统城市发展模式带来的居住拥挤、污染加剧、水源紧张、交通堵塞、城市嘈杂、野生动物绝迹等一系列“城市病”，思索全新城市发展模式，提出把中心城区建成生态城市，改善城市环境，完善城市功能，提升城市品位，创建和谐人居环境，直奔城市可持续发展目标。而生态市强调的是整个地级市，包括城镇和乡村。简言之，对于玉溪，生态城市建设重点是中心城区，生态市建设重点是一区八县。
　　二是指标不一样。关于生态城市，国际国内都没有统一的定量化建设指标，不同国家不同地区根据自身的特点确定了各具特色的指标体系。国际上衡量生态城市的标准是发达的生产力、先进的生产关系、满意的生活质量、和谐的生态秩序。玉溪人正是根据这一标准，全面启动中心城区“九大项目”建设工程，实施抚仙湖——星云湖出流改道千古工程，改变星云湖湖水流向，将湖水、泉水引进玉溪中心城区，建成数条景观水系、五大人工湖、溪水常流的市区园林景观，让玉溪成为独具特色的“生态城市”。关于生态市，国家环保总局出台了生态市建设基本要求和定量化的建设指标，包括经济发展、环境保护和社会进步共3大类28项，覆盖了农村和城镇的经济、教育、能源、环境以及城市化等。玉溪人为了建设社会主义新农村，统筹城乡发展，全面建设小康社会，正在谋划建设生态市，并初步提出了今后5年的建设指标。简言之，生态城市没有统一的定量化建设指标，生态市有全国统一的定量化建设指标。

生态市与生态县、生态示范区、国家环境保护模范城市

　　生态市要求全市80%以上的县必须达到生态县建设指标，中心城市必须通过国家环境保护模范城市考核验收并获命名。生态市是生态县和国家环境保护模范城市的全面体现，是地市级规模生态示范区建设的最终目标。生态县是县级规模生态示范区建设发展的最终目标。
　　无论是生态市建设，还是生态县、生态示范区或国家环境保护模范城市创建，都有全国统一的基本要求和量化指标，基本条件是考核验收的基础性要求，量化指标是考核验收的定量化要求。生态市建设指标包括6个基本条件，28项量化指标，覆盖经济发展、环境保护和社会进步。生态县建设指标包括6个基本条件，36项量化指标，覆盖经济发展、环境保护和社会进步。全国生态示范区建设指标包括12个基本条件，26项量化指标，其中22项是考核指标，4项是参考指标，考核指标覆盖了社会经济发展、区域生态环境保护、农村环境保护、城镇环境保护，是必须参加考核验收的指标，参考指标可以有选择的参与考核，具有导向作用。国家环境保护模范城市建设指标包括3个基本条件，25项量化指标，覆盖社会经济、环境质量、环境建设、环境管理。

玉溪生态建设的历程和未来

　　无论是生态示范区、生态县、生态城市，还是“三湖”生态城市和生态市，都有两个共同的字，那就是“生态”。所谓生态就是在一定区域内，遵循生态学原理与生态经济规律，把区域内生态建设、环境保护、自然资源的合理利用、生态破坏的恢复以及区域内社会经济发展与城乡建设有机地结合起来，通过统一规划、综合建设，培育天蓝、水清、地绿、景美的生态景观，建设人与自然和谐共处的居住区，生态产业化、产业生态化，最终实现区域内经济效益、社会效益和生态效益。玉溪人看到了这一系列生态建设的实质，确立了“生态立市”的发展战略。
　　“生态立市”就是以生态系统服务的价值为支点，以人与自然和谐发展为前提，发展循环经济，调整经济结构，推进城市化，建设社会主义新农村，寻求经济、社会和环境可持续发展。玉溪人高瞻远瞩，把“生态”作为立市之本，是发展思路的创新。但是，“生态立市”不是以生态为中心，更不是只要生态，不要经济。“生态立市”仍然要以经济建设为中心。没有雄厚的经济基础，就谈不上生态建设。强调生态建设要以经济建设为中心，是为了避免在生态建设过程中走“生态中心主义”。只不过这个“经济建设”不再是片面追求GDP增长，而是按照科学发展观，在发展经济的同时注重生态建设和环境保护。
  纵观玉溪生态建设的历程，实际上也是生态意识不断升华的历程。最早时，玉溪市将生态建设纳入“城考”和政府目标责任考核。1996年通海县开始创建生态示范区，随之而来是玉溪一区五县掀起了生态示范区创建热。2001年玉溪中心城区开始创建国家环境保护模范城市，2002年通海县获“国家级生态示范区”称号，2003年玉溪提出“生态立市”发展战略，同年底出台“三湖”生态城市群规划。2005年红塔区大营街镇和易门县龙泉镇成为首批20个云南省生态乡镇之一。同年，峨山提出建设中国第一个生态彝族自治县，新平县提出生态农业县目标，江川、澄江、华宁、易门提出生态立县战略，红塔区、江川县和澄江县启动新型生态文明村、生态示范村建设。在这一系列生态创建的基础上，2005年10月12日，市委书记孔祥庚就玉溪生态市建设作了充分的阐述，指出玉溪已经具备建设以水资源为特色的生态市，并建议把生态市建设作为今后五年玉溪的主要奋斗目标来规划和实施。可以看出，玉溪生态建设经历了从点到面，从局部到整体，从城市到城乡，从低级到高级的升华过程。
　　玉溪人创建生态示范区，建设中心城区生态城市和国家环境保护模范城市，构建“三湖”生态城市群，建设生态市，“生态立市”战略最终得以在城市和乡村，坝区和山区全面实施，使得玉溪贯彻科学发展观，打造社会主义新农村，全面建设小康社会有了强有力的抓手。相信玉溪人在建设生态市的过程中会看到玉溪的天更蓝、山更绿、水更清、景更美，相信玉溪人在创造历史的过程中无愧于自己，无愧于子孙后代。