□　市长助理、中科院生态学博士　肖寒

（上篇）

　　玉溪提出“生态立市”战略，建设中心城区“生态城市”，构建“三湖生态城市群”，创建生态县，创建国家环境保护模范城市，创建生态示范区，谋划生态市。这一系列生态建设的实质是什么？它们之间的关系如何？本文力求结合玉溪实际，探讨这一系列创举的内涵和特色，以期读者对玉溪生态市建设有更深入的了解。

生态市

　　生态市是社会经济和生态环境协调发展，各个领域基本符合可持续发展要求的地市级行政区域。生态市的主要标志是：生态环境良好并不断趋向更高水平的平衡，环境污染基本消除，自然资源得到有效保护和合理利用；稳定可靠的生态安全保障体系基本形成；环境保护法律、法规、制度得到有效的贯彻执行；以循环经济为特色的社会经济加速发展；人与自然和谐共处，生态文化有长足发展；城市、乡村环境整洁优美，人民生活水平全面提高。

生态城市

　　生态城市是资源高效利用、环境和谐、经济高效、发展持续的社会——自然——经济以及人与自然和谐统一的居住区，其内部的物质变换、能量流动和信息传递构成环环相扣、协同共生的网络，具有实现物质循环再生、能量充分利用、信息反馈调节、经济效益最好、社会高度和谐、人与自然协同共生的机能。

生态示范区

　　生态示范区是以生态学和生态经济学原理为指导，以协调经济、社会发展和环境保护为主要对象，统一规划，综合建设，生态良性循环，社会经济全面、健康持续发展的一定行政区域。生态示范区是一个相对独立，对外开放的社会、经济、自然的复合生态系统。生态示范区建设可以乡、县和市域为基本单位组织实施。

“三湖”生态城市群

　　“三湖”生态城市群由“三湖四区”组成，形成一个中心城市（红塔区）及三个次中心城市（江川、通海、澄江）的总体框架和“湖、线、点”的空间布局。“湖”——抚仙湖、星云湖、杞麓湖之间距离较近、交通便捷，经济联系紧密，已形成不可分割的整体。“线”——通过改善玉江、玉通、澄川、江通等“三湖”城市内部交通和昆曼、易峨、澄华等城市群对外交通，“三湖”生态城市群形成比较完善的内外交通网络。“点”——结合城市的各自优势，发展特色产业，提高产业的专业化及规模化，形成优势互补，资源共享的产业群。通过产业群支撑“三湖”生态城市群的发展，共同形成合力，带来区域范围内的空间联动效应，增强城市群的竞争力。

生态县

　　生态县是社会经济和生态环境协调发展，各个领域基本符合可持续发展要求的县级行政区域。

生态市与“三湖”生态城市群

　　“三湖”生态城市群是玉溪人自己的创造，它体现了玉溪的实际情况和玉溪人加快城市化，推进区域经济，展现自身特色的发展思路。
　　玉溪人看到了城市化是新一轮财富涌流的源泉。世界上发达国家的城市，以2%的国土面积创造了97%以上的财富。中国现有的600多座城市以不到1%的国土面积创造了70%以上的GDP，沿海发达地区城市经济在GDP中的总量已占到90%以上。
　　然而，玉溪的城市化水平却还低于全国平均水平，城市实力不强，城市对整体经济的拉动力弱。如何加快玉溪城市化进程，玉溪人提出了“三湖”生态城市群，依托抚仙湖、星云湖、杞麓湖，构建以红塔区为主城区，江川、澄江、通海为卫星城市的生态城市群，城市人口将由现在的49万发展到100万以上，城市化水平提高到65%，将发展成为毗邻昆明的又一大区域中心城市。
　　区域经济是中国改革开放和社会主义市场经济机制完善的必然结果，未来２０年将为中国经济社会全面发展提供一股新动力。“三湖”生态城市群将城市之间的区域作为基底，形成一种主体式的网络系统，必将加快物质、能量、信息、人才在整个区域的流通速度。生态城市群的建设有利于区域内的分工合作，充分发挥各城市在资源、要素、区位方面的优势，通过优势互补、优势共享或优势叠加，把分散的经济活动有机地组织起来，把潜在的经济活力激发出来，形成一股合力，促进要素向最优区位流动，加强经济联系，形成经济网络，整体提高区域内经济的协调性，提高整个区域的经济效益、社会效益和环境效益。生态城市群的建设有利于统筹城乡发展，在更大范围内实现土地、劳动力、资金等生产要素的优化配置，有序转移农村富余劳动力，实现以工促农、以城带乡，最终达到城乡共同发展繁荣。
　　“三湖”生态城市群因水而灵动，三个高原湖泊是城市群中最大的亮点，也是中国乃至世界各类城市群中的特殊之处，为城市群的构建奠定了得天独厚的生态基础，是城市群建设中最大的特色牌、山水牌和文化牌，是建设生态城市群的“核心动力”。
　　但是，“三湖”生态城市群强调的是城市网和水网，覆盖的地域只是玉溪市红塔区、江川、通海、澄江等一区三县。而生态市建设覆盖的全市一区八县，强调的是城乡统筹，全面发展。