酝酿多年的《二手车流通管理办法》(以下简称《办法》)自10月1日起正式实施了，这部由商务部、公安部、工商总局、税务总局联合发布的新《办法》，引起了社会各界的普遍关注。更有不少人断言，该办法是给我国不温不火的二手车经营市场打了一剂强心针，我国的二手车市场将产生革命性的变化。
   《办法》中，关于二手车经营权放开，汽车品牌经销商可从事二手车交易，以及过户费的调整，切实维护消费者权益等措施，成为市民热议的话题。带着这些问题，记者走访了玉溪市商务局以及一些业内人士。

变化一
4S店新、旧车一起卖

    玉溪市商务局副局长李云锋说，《办法》的出台是市场经济发展的结果，它结束了二手车作为特殊商品进行流通的时代。新《办法》中最明显的变化，就是打破二手车经营的垄断格局，降低了二手车市场的准入门槛，使先前被拒之门外的汽车品牌经销商也可从事二手车交易。
    据介绍，在旧的二手车管理办法中规定，二手车交易必须在二手车交易市场进行，这使汽车品牌经销商等经营主体经营二手车受到阻碍，严重制约了二手车市场的发展。而新《办法》中规定，二手车交易市场经营者、二手车经销企业和经纪机构的申请条件是具备企业法人条件，即凡符合相关条件的汽车品牌经销商依法到工商行政管理部门办理登记即可。
    记者随后走访了玉溪的几家4S店，其负责人均表示，随着将来自身业务的扩大，二手车市场的真正规范和成熟，他们也会分食二手车市场这块大蛋糕。因为随着近年来新车大幅度、高频率的降价，他们的利润越来越薄，不得不寻求新的利润增长点。二手车经营成本低于新车，利润来源多，具有诱人的发展前景。
    有业内人士指出，当二手车交易被纳入到规范的品牌化管理轨道中的时候，其规范透明的交易模式无疑将促进用户投入二手车交易的热情。在更有利的政策指引下，将会有更多的汽车厂家参与到二手车经营中来，不仅是盈利手段，也可通过二手车经营促进新车的消费。这对国内汽车销售流通领域的发展完善具有重大的积极意义。 

变化二
“过户费”将取消？

    在此次二手车流通管理的改革中，过户费的调整，无疑成为二手车市场经营者，或是车辆交易双方都普遍关注的焦点。自《办法》发布起，关于过户费取消与否的讨论一直是众说纷纭，说法不一，但由于《办法》中并未对“过户费”作出相关规定，所以至今还没有定论。
    李云锋说，过户费调整与否，还有待云南省将出台的关于《办法》的实施细则。按照原先云南省发改委的规定，二手车市场可对场内交易收取服务费，即俗称的“过户费”，为交易额的3%。接下来是否会调整或取消，现在还不知道。但交易服务费是目前维持二手车市场运营的主要收入，其调整将对二手车经营产生极大的影响。
    明珠路旧机动车交易市场经理窦昆说，参照国际通行的做法，交易服务费的取消是必然趋势，但按照我省实际情况，现在取消该费用还不现实，不能“一步到位”，最好由各省结合本省实际制定相应的收费标准。

变化三
消费者买二手车更放心

    《二手车流通管理办法》的出台在市民中的影响如何，市民对此办法又持怎样一种态度，记者在明珠路旧机动车交易市场内随机采访了20名有意购车者，其中有13名表示“听说过这个新办法”，但对《办法》的具体内容，尤其是对关于维护消费者权益这块比较了解的并不多。一位来自北城的李姓司机告诉记者，他之前看新闻知道该办法出台，但对于办法的具体内容还不是很清楚，他表示对服务费的调整、车辆的手续是否齐全、售后服务等问题比较关心。
    据了解，目前在二手车交易过程中，由于交易双方的信息不对称，买方长期处于弱势地位，故普遍存在买方对卖方的不信任，买方常常对车辆来源的合法性、事故情况、性能、里程真实性以及评估价格等表示怀疑，也导致一些不熟悉行情的消费者对二手车望而却步，制约了二手车市场的发展。
    为保障消费者合法权益，进一步规范经营行为，《办法》主要在三个方面作了相应规定。一是增加二手车交易的透明度，经营企业不得隐瞒车辆的有关真实情况，保证车辆来源的合法性和车辆的性能质量达到国家有关规定；二是提高服务质量和水平，承诺相应的质量保证和售后服务；三是规范经纪机构的经营行为，通过二手车经纪机构进行二手车交易的，应当由二手车交易市场经营者按规定向买方开具税务机关监制的统一发票。这样一来，消费者买到二手车也可以像新车一样，享受相应的服务与待遇，解决了购车者的后顾之忧，真正买的放心、用的放心。

玉溪二手车市
沉着应对挑战

    新《办法》的出台，有人欢喜有人忧，对于我市现唯一的一家二手车交易市场——明珠路旧机动车交易市场而言，还面临着更多的挑战。
    该市场经理窦昆说，市场经营权的放开，二手车交易经营主体的增多，可能会带来明珠路二手车市场在一段时间内造成影响，但是他们在竞争中有优势，包括高素质的专业队伍，较好的经营设施，多年经营积累下来的畅通的经营渠道，所以不会惧怕有序竞争。去年明珠路旧机动车交易市场的交易车辆达4833辆，交易额达1.08亿元，在云南同行业中位居前列。与4S店相比，二手车市场才是二手车流通的主要渠道。
    当然自身有优势，还需通过不断的调整完善来促进发展。面对此次二手车流通管理的改革，明珠路二手车市场也制定了应对措施。窦昆说，他们将转变经营理念，提高服务质量，增强市场的服务功能，使二手车市场不仅是一个交易场所，也能提供修理、美容、拍卖等多项业务，使市场的功能由单一化走向多元化，并使其成为二手车市场的收入支撑。此外，还将加强销售过程中的管理，签订买卖合同，提供质量保证和售后服务，完善诚信经营。
    对此，李云锋认为，在逐步扩大的二手车流通市场竞争中，取胜的关键在于如何以优质的服务吸引车主进场交易。对于明珠路二手车市场而言，所面临的问题就是如何利用现有的客户资源和销售渠道，以优质的服务留住和吸引客户。而对于新进入者，以优质的服务争取客户显得更为重要。同时，他提醒新进入者，仔细考虑投资回报率及利润下降的风险增大等问题。
    最后,李云锋总结说，从严格意义上来说，该办法的出台，符合市场经济发展规律，无论对于政府或百姓，都是一个利好的消息，但能否达到预期目标，关键就在于相关部门的管理是否能跟上。现在明珠路的二手车交易由工商、公安、车管、交警等多部门联合办公，市场内有独立的鉴定评估系统、专业的从业人员等，可以说运作得比较合法与规范。一旦市场放开以后，市场经营主体多元化，从业人员、设备、服务等可能都是参差不齐的，这也对相关各部门将来如何协同管理提出了更高要求，否则极易变成一盘散沙，弊大于利。