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精心规划发展好高原特色农业
[ 玉溪网   发布时间:2014-04-23   进入社区    来源:   点击: ]

  新平县于2012年被确定成为云南省首批高原特色农业发展示范县。近年来,新平县坚持巩固农业基础地位,积极实施工业反哺农业的战略,以加快发展现代农业为主题,以山区独特的土地资源和气候资料为依托,提出了“农业主打特色牌”的工作思路,每年安排不少于2600万元的专项资金来抓好八个特色产业的发展,促进了农村经济稳步发展和农民收入稳定增长。

  发展高原特色农业的有利条件

  自然资源条件较好。新平县国土面积4223平方公里,全县拥有“哀牢山国家级自然保护区”,生态环境质量较好,为高原特色农业提供了良好的发展基础。

  发展基础较好。近年来,新平县加快了传统农业向现代农业的转变,提升了农业综合生产能力,农业产业发展较快,荣获了“中国特色竹乡”、“全省粮食生产先进县”、云南省首批“云药之乡”称号。专门成立的畜牧、竹子、核桃、柑橘等八个涉农产业办公室,明确了由八位县级领导分别负责,每年由县级财政投入2600万元到八大产业发展中,这为新平县高原特色农业的发展奠定了较好的产业基础。

  区位优势明显。新平县地处滇中腹地,在云南省实施“一区两带四城多点”产业布局和“滇中城市经济圈”的大背景下,新平的区位优势凸显。全县交通便捷,国道G8511线、省道S306线、S218线、S211线、S307横穿县境内,与周边市县交汇贯通,特别是红河谷通道、规划中的玉磨铁路以及新平至临沧、新平至元江公路建成后,将形成纵横交错、通达便利县内交通网络。

  云南省高原特色农业发展示范县。为加快发展高原特色农业步伐,实施高原特色农业示范行动,省政府命名包括新平县在内的40个县(市、区)为第一批“云南省高原特色农业示范县”,获得各级政府、相关单位的支持,形成多渠道、多途径、多元化的资金投入机制。

  发展高原特色农业的主要任务

  建设特色农业产业原料基地。围绕重点产业,通过优化特色农业的生产结构,按照满足市场、抓住重点、连片开发、发挥优势、突出特色的原则和市场化、产业化、优质化、标准化的要求,打破行政界限,统筹规划、合理布局、政策引导、资金扶持,整合农业相关项目和投入,加强标准化生产基地建设,调整品种布局,优化品种结构,引导优势特色产业布局向产业带聚集,促进农产品种养基地向最适宜区和适宜区集中,带动全县现代种养业的发展。

  引进特色农业龙头企业。加快结构调整、技术进步和体制创新,加快农产品加工业发展,使各个特色产业都有加工龙头企业,形成龙头带产业,产业扶龙头,同行业、同类产品的企业依托重点龙头企业;联结产业上下游,重点打造橙汁加工、经济林果、生态蔬菜、畜产品等加工企业,走企业集群化、产业集中化的发展路子。到2020年,打造省级农业龙头企业1-2家,市级农业龙头企业5家。

  发展特色农业庄园。坚持以“以庄园经济引领现代农业发展”为导向,以效益为中心,以科技为支撑,坚持“政府主导、企业主体、农民参与、市场运作、科技支撑、效益优先”原则,通过打造云冠橙、西柚、樱花、琴淮、宁和(玉溪)、猫哆哩和花腰傣生态农庄七大庄园。

  打造特色农产品品牌。切实扭转农产品“重生产、轻营销”的倾向,建设产品特色鲜明、比较优势突出、信息技术先进、质量检测可靠、具有高效集散能力的特色农产品品牌。加强信息服务网络建设,不断提高农产品市场流通、信息发布的速度和范围,努力开拓农产品国内国际市场,发展外向型农业经济,向外广泛宣传、展示名牌企业和产品,拓展新平特色农产品的市场空间,以整合“云冠”、“高原王子”冰糖橙品牌为基础,打造“七大庄园品牌”、“新平花腰傣乡村民族文化旅游”、和“漠沙苦瓜”等品牌,树立新平农产品良好的品牌和市场形象。到2020年,打造具有国际国内影响的特色农产品品牌2-3个。

  完善特色农产品流通与社会化服务体系。依托区位优势,逐步建立独具特色的农产品市场营销网络和农产品现代物流体系,发展直供直销、专营专卖、连锁经营、电子商务等新型交易方式,鼓励龙头企业在全省乃至全国建立展销、批发和配送中心,加快果汁加工厂建设,建设更多冷库冷链,加快发展农产品连锁经营,组织优质特色农产品参加各种展销活动,提高新平优势特色农产品的市场占有率。成立农产品流通组织或流通协会,培育柑橘、生态蔬菜、茶叶等专业合作社,组织大批具有经济实力和推销经验的经纪人及运销大户直接参与农产品销售,搞活农产品流通。实施乡村流通工程,强化供销合作社为农服务功能。到2020年内基本建立起覆盖全县农村的的农村现代流通网络。

  高原特色农业发展产业定位及布局

  特色产业——“云冠”。到2020年,建设优质种植基地面积10万亩,良种覆盖率达到100%,建设橙汁加工厂及选果厂各1个,新平 “云冠”、“高原王子”冰糖橙品牌,获得“云南省名牌产品”称号,已被市场认可,在省内、国内享有较高的知名度的有利契机,延续产业高起点、高标准、规范化的方向,把发展冰糖橙经济作为突破口,通过打造全国性知名品牌,实现综合产业的发展。

  特色庄园产业。到2020年,着力打造褚橙、西柚、樱花、琴淮、宁和(玉溪)、猫哆哩和花腰傣生态农庄七大庄园,带动新平庄园经济种植、加工、销售、休闲旅游综合产值5-6亿元,庄园经济品牌全面形成。结合新平的自然生态人文优势,坚持走特色庄园产业升级、产业联动的道路,尤其是与旅游、休闲、文化、养生等产业相融合的发展路径,把发展现代庄园经济作为突破口,突出“生态、安全、健康、绿色、高效”的理念,建设庄园经济核心园区。褚橙庄园布局在戛洒镇,其他庄园布局在哀牢山、磨盘山和红河谷“两山一谷”的旅游黄金线路上。

  生态健康畜牧业。建成玉溪市生态畜牧业大县,生态畜牧业产值占总畜牧业产值50%以上,占农业总产值20%以上,力争生态畜牧业产值跃居全市前列。林产业:力争到2020年,核桃种植面积60万亩,竹子种植面积40万亩,杉木10万亩,林业产值4.40亿元以上,林业产业收入占农民人均纯收入的25%以上。生态特色蔬菜产业:到2020年,播种面积15万亩,总产20000万公斤以上,产值3亿元以上。鲜食葡萄产业:到2020年,计划种植鲜食葡萄面积2万亩,产值达2亿元以上。

  新平县高原特色农业发展保障措施

  建立资源优化配置机制。利用国家扶持农业发展的各项政策措施,以及云南省大力发展高原特色农业的契机,建立资源优化配置机制,放活农村政策,搞活生产要素的优化配置与重新组合,推动优势资源向农业产业流动,增强农业发展活力。抓住国家加强城乡统筹、实施新一轮西部大开发战略,以及省委、省政府提出发展高原特色农业的有利时机,积极争取国家、省、市的财政扶持。

  优化社会发展环境。优化政策环境,严格执行现行招商引资优惠政策,对属于县级审批范围的投资项目,给以土地优惠、税收减免、资金扶持、规费减免等优惠政策,完善符合市场规律的引资奖励机制,对在招商引资工作中做出突出贡献的单位和个人给予奖励;优化政务环境,不断完善行政审批制度,加快行政审批改革,努力营造“亲商、安商、重商、富商”的良好氛围;优化诚信环境,建立以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用体制。建立守信行为奖励机制和失信行为惩戒机制,提高全社会的诚信度;优化治安环境,依法严厉打击严重刑事犯罪、经济犯罪、职务犯罪活动,给广大人民群众、经营者、投资者创造一个安居乐业的良好治安环境。

  落实发展主体责任。加强组织领导,成立高原特色农业发展工作领导小组,对高原特色农业发展工作进行组织、协调、监督和考评。发挥8个特色产业办公室的作用。调动广大农民群众发展高原特色农业的积极性。四要做好扶持服务工作,对农民和企业在发展高原特色农业中遇到的土地、资金、技术等问题,政府应给以积极扶持和做好服务工作。

  完善责任考评制度。把高原特色农业发展的工作任务、具体目标分解到部门,落实到项目、产业、乡镇、村组。建立完善的责任考评制度,制定科学的高原特色农业指标体系和考核办法,鼓励先进、鞭策落后,在项目资金安排上“以奖代补”实施倾斜;对工作不到位、进度慢的,通报批评,在扶持资金、项目安排上予以扣减。把高原特色农业发展成效作为检验领导班子和领导干部执政能力和领导水平的重要内容,作为对班子成员年度考核和干部奖惩、任用的重要依据。(本文刊登于《社会主义论坛》2014年第4期)

编辑:新平编辑
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