您当前位置: 新闻 >> 玉溪新闻 >> 时政
2019年,玉溪纪检监察工作怎么干?
[ 玉溪网   发布时间:2019-02-19   进入社区    来源:玉溪网   点击:0 ]

今年是中华人民共和国成立70周年,也是我市在全省率先全面建成小康社会的决战决胜之年。市纪委五届四次全会提出,迈入新时代,纪检监察工作必须适应新形势、抓住新机遇、展现新担当、实现新作为,以改革创新精神,把实现高质量发展作为纪检监察工作的努力方向。要持续深化“三转”,在坚持思想政治引领上下功夫,自觉把思想政治工作贯穿纪检监察工作全过程;在坚持实事求是上下功夫,精准把握、统筹把握、辩证把握,准确运用监督执纪“四种形态”,实现政治效果、法纪效果、社会效果相统一;在坚持依规依纪依法上下功夫,严格按照权限、规则、程序开展工作,在行使权力上慎之又慎,在自我约束上严之又严,使各项工作思路举措更加科学、更加严密、更加有效。

结合全会确定的目标和内容,记者为您梳理和解读。

今年工作总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会及十九届中央纪委三次全会、省纪委十届四次全会、市委五届七次全会精神,不忘初心、牢记使命,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚持稳中求进工作总基调,忠实履行党章和宪法赋予的职责,以党的政治建设为统领,协助党委推进全面从严治党,坚持纪严于法、纪在法前,执纪执法贯通、有效衔接司法,取得全面从严治党更大战略性成果,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,健全党和国家监督体系,努力实现新时代纪检监察工作高质量发展,确保党的十九大精神和党中央重大决策部署坚决贯彻落实到位,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

——持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

坚持稳中求进工作总基调,适应“时”与“势”的变化,把握“稳”的内涵,强化“进”的措施,实现新时代纪检监察工作高质量发展。保持政治定力,增强忧患意识,坚持问题导向,做到工作初心不变、工作力度不减、工作成效不降,坚定不移反腐惩恶,以钉钉子精神狠抓落实、抓出成效。以改革创新精神激发内生动力,着力提高监督质量特别是日常监督实效,提高纪法贯通能力,提高审查调查精准性,努力在关键领域、薄弱环节上有所突破。

不断强化理论武装,持续深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习,持续在学懂弄通做实上下功夫,自觉把党中央决策部署与纪检监察职责科学、历史、具体地结合起来,紧密联系实际,把自己摆进去,把职责摆进去,把工作摆进去,坚持深入学、系统学、跟进学,边学习、边实践,边实践、边学习,学思践悟,真正做到融会贯通,把学习成果转化为树牢“四个意识”、增强“四个自信”的政治自觉,转化为指导实践、推动工作的行动自觉。

紧扣“不忘初心、牢记使命”主题教育主线,在务实戒虚上持续发力,依托“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度,解决实际问题,推动知行合一;在整改提高上持续发力,加大监督检查力度,对搞形式、走过场的严肃批评、追责问责。同时注重健全长效机制,巩固深化“不忘初心、牢记使命、塑形铸魂、打造铁军”专题教育成果,把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。

——突出政治建设在党的建设中的“纲”和“魂”,不折不扣贯彻落实新时代全面从严治党战略部署。

更加自觉地把“两个维护”贯穿于纪检监察工作全过程、各方面,推动政治纪律监督具体化、清晰化。强化对践行“四个意识”,贯彻党章和其他党内法规,执行党的路线方针政策和决议情况的监督,做到党中央重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里,督促党员领导干部把“两个维护”体现在行动上、落实到工作中。发挥好纪检监察工作的政治“显微镜”“探照灯”和“传感器”作用,积极探索建立政治生态考评体系,不断激浊扬清、固本培元,涵养风清气正的政治生态。

强化专项巡察监督,坚持“从政治纪律查起”,加强对坚持稳中求进工作总基调、贯彻新发展理念、经济社会发展“5577”总体思路、“六个走在全省前列”、推进“两型三化”、打造“三张牌”落实情况、民族团结进步创建等工作的监督检查,紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题,严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题。加强对新形势下党内政治生活若干准则等法规制度执行情况的监督检查,进一步针对“七个有之”,严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。

深挖细查政治领域、民生领域等重点领域和污染防治等重点工作中的违规决策、弄虚作假、欺上瞒下、作表面文章,不担当、不作为、乱作为,漠视群众利益、效率低下等形式主义、官僚主义问题。推动督促各级党组(党委)把查摆形式主义、官僚主义问题列入领导班子民主生活会的重要内容,作为巡察、谈心谈话、干部考核考察、述责述廉等方面的重要内容,强化日常监督。对典型案例进行深入剖析,指名道姓、通报曝光,进一步强化高压震慑和警示教育作用。

——持续深化纪检监察体制改革,化制度优势为治理效能。

强化上级纪委对下级纪委的领导指导和对下级党组织的监督。在坚持各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主基础上,重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节,建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。加大审查审理提级工作力度,对省委巡视组、省纪委交办的问题线索,涉及县(区)或乡(镇、街道)的,市纪委监委加大提级办理、直接查处力度。认真履行对党委全面从严治党的协助职责,强化对下级党组织的监督,使主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。

深入推进派驻机构改革。探索更加科学合理的派驻机构管理办法,建立市纪委常委会统一领导、市纪委市监委统一管理,市纪委副书记(常委)、市监委副主任(委员)分管(联系),相关职能部门分工负责、协调配合的派驻工作领导机制。派驻机构每半年至少向市纪委监委报告1次工作,牵头负责的专项工作、重要事项及时报告,派驻机构负责人每年年底向市纪委监委述责述廉。赋予派驻机构监察权,将派驻机构名称统一为市纪委市监委派驻纪检监察组,根据授权行使相应的纪检监察权限。督促派驻机构擦亮监督“探头”,突出政治监督,盯紧“关键少数”,把监督驻在部门领导班子及其成员和科级干部作为首要任务,加强对驻在部门本级机关和直属单位的监督,掌握重点人和事,推动驻在部门党组(党委)履行全面从严治党主体责任。结合党政机构改革,分类施策推进市管国有企业、事业单位纪检监察体制改革。

推进监察权向基层延伸。县(区)纪委监委加大对乡(镇、街道)监察工作的督促指导和保障力度,建立健全乡(镇、街道)监察履职配套制度,规范乡镇监督调查处置工作方法和调查措施的使用,形成符合乡(镇、街道)监察工作特点的制度体系。加强对村务监督委员会的业务培训和工作指导,充分发挥村务监督委员会作用,打通全面从严治党“最后一公里”。

——抓实监督首要职责,在提高监督质效上取得新突破。

把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点,全面贯彻监察法,把法定监察对象全部纳入监督范围。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接,推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通。统筹发挥纪委监委专责监督的权威性、派驻日常监督的基础性、巡察重点监督的针对性优势,建立纪委监委监督检查室、审查调查室与巡察机构、派驻机构相互之间信息共享、共同研判驻在部门及地方政治生态、日常监督及办案联动协作机制。

认真贯彻落实全市纪检监察机关把监督挺在前面的实施意见,做实做细监督职责,综合12种监督工作举措,贯通运用“四种形态”,强化近距离、常态化、全天候、可视化、多角度的精准监督,切实做到监督常在、形成常态,真正把监督作为执纪执法的“源头活水”。提高纪检监察机关与监督对象的面见率、面谈率,变监督由“被动式”到“主动式”,由“背靠背”到“面对面”,由“模糊化”到“具体化”,从“看照片”到“全扫描”,从“档案见面”到“思想见面”,画好“廉政画像”,作“政治体检”,打“政治疫苗”,送“政治保健”。加大对函询结果抽查核实力度,对如实说明的予以采信,对欺瞒组织的严肃处理。开展“体验式监督”,纪检监察机关及其监督部门在以普通身份深入一线办理具体业务的过程中,直接发现行政审批过程中存在的症结和作风等问题,有针对性地提出工作建议。规范、有效处置反复举报问题线索,并通过听证等方式反馈通报办理情况,防止同一举报反复处置。建立健全覆盖线索处置全过程的信息管理系统,集中力量打突击战、歼灭战,推动重点领域问题的解决。既坚持失责必问、问责必严,又防止问责泛化、简单化、随意化。贯彻落实好激励干部担当作为和容错纠错制度,实践运用好问责预警机制,及时为受到不实举报的干部澄清、正名,严肃查处诬告陷害行为,保障党员权利,保护敢于负责、敢于担当的党员干部,真正使纪检监察机关成为党员干部的政治“4S”店。

把纪律贯穿党员干部教育管理全过程,不断增强教育的实效性,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作和生活。把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠,坚持不懈抓节点、抓落实、抓曝光,持续督查落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决防止产生“疲劳综合征”。深挖细查“四风”问题隐形变异的种种表现,一个节点一个节点坚守,一个阶段一个阶段推进,每个时期都有新招数,以钉钉子精神打好作风建设持久战。重点纠治违规发放津补贴、违规购车、违规取酬、公车私用、超标用房、公款吃喝、公款旅游、大操大办等顽固性、反复性的“沉疴陋习”问题,持续释放从严的信号。

发挥好特约监察员参谋咨询、桥梁纽带、舆论引导作用,帮助纪检监察机关更精准更有效行使监察权。纪检监察机关搭建工作平台、创新工作机制、加强服务保障,为特约监察员充分履职创造良好条件。综合运用信息化、大数据、“互联网+”、云计算等现代化手段实施精准监督、精细化管理和延伸监督触角,用好用活网络信息技术,大力推进“智慧监察”建设,建立纪检监察信息查询系统,推进覆盖纪检监察系统的检举举报平台建设,做好来访接待系统试点工作,发挥电子取证实验室作用,不断提高监督的效率、质量和效果。

——削存量遏增量,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

充分发挥反腐败协调小组统筹协调作用,保持惩治腐败的节奏不变、力度不减。坚持靶向治疗、精准惩治,聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象,把在党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重,深挖细查、严惩不贷。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督,加大金融领域反腐力度,依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪,坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子,坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部,强力减存量、遏增量。把“树木”与“森林”紧密联系起来,坚决查处破坏政治生态的重大典型案件,深挖案件背后政治问题与经济问题交织的实质,摸清和斩断其中利益输送的链条。突出矿产资源、土地出让、城市拆迁改造、房地产开发等领域,有针对性地开展整治行动,坚持行贿受贿一起查,规范政商交往,构建“亲”“清”新型政商关系。完善防逃制度机制,一体推进追逃防逃追赃工作。

深入整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题。综合运用信访受理、线索处置、审查调查等方式,坚决查处靠山吃山、假公济私、以权谋私等问题。对于不收敛、不收手,利用名贵特产类特殊资源搞权力寻租、利益输送的,要认定相关违纪违法事实,并作为定性量纪从重情节。

高度重视“以案促改”工作。把个案放在全市政治生态大局中来把握,深化标本兼治,做好案件查处的“后半篇文章”,最大限度地提高案件查办的“附加值”。注重从行业性的典型案件入手,由点到面,从个案上升到普遍,摸清行业各种“潜规则”和案件的形成规律,督促相关职能部门开展整顿,抓好整治行业不正之风。坚持“一案一总结”,案件审查调查结束,专案组既要提交审查调查报告,也要提交相应的工作建议,以案促改,补齐制度短板。

——大力整治基层“微腐败”,切实增强群众获得感幸福感。

聚焦群众痛点难点焦点,开展民生领域专项整治,解决教育医疗、低保养老、“三资”管理、征地拆迁、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益问题,严肃查处基层干部吃拿卡要、贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友、挥霍浪费等行为。坚持群众身边问题靠身边党组织解决,加大督查督办、直查直办和通报曝光力度,对查结的问题线索进行抽查复核,对失职失责的从严问责。各级纪委监委特别是县级纪委监委要把整治群众反映强烈的腐败和作风问题放在突出位置,深入排查调查、及时推动解决。

突出工作重点,加强对脱贫攻坚中负主体责任和各级党委、政府“一把手”,扶贫主管部门和相关职能部门负责人等重点人员的监督,重点关注脱贫攻坚基础设施、产业扶贫、作风建设等问题。

紧盯涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈的重点地区、行业和领域,深挖涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”,坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子,严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题,严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。

——坚持发现问题和整改落实并重,持续深化巡察工作。

坚持巡察政治监督和政治导向作用。贯彻党章和巡视工作条例,按照“六围绕一加强”和“五个持续”要求深化政治巡察,全面审视被巡察党组织工作,着力发现落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题,违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”等问题。

进一步提高巡察工作质效。坚持市、县巡察同谋划、同部署、同推进,科学安排频次,优化工作力量,发挥不同巡察方式的优势,进一步拓展发现问题的途径和渠道。推进“提级巡察”“交叉巡察”,有效破解“人情社会”等干扰。坚持和完善巡察反馈、情况通报、移交、整改公开等机制,强化对巡察发现问题和线索的分类处理。积极推进市、县巡察向村(社区)延伸。

把巡察整改作为对党忠诚的“试金石”。督促被巡察党组织落实整改主体责任、书记第一责任人责任,做到即知即改、立行立改、真改实改、全面整改。建立对巡察整改情况督查督办制度,每一轮巡察要把上一轮整改情况作为重要内容。建立健全巡察工作约谈、下级巡察机构定期向上一级巡察机构报告工作制度。各级纪检监察机关要将巡视巡察整改落实情况纳入日常监督,对整改责任不落实、敷衍整改甚至边改边犯的严肃问责。持续做好中央环保督察“回头看”和省级环保督察交办问题的整改落实工作,督促“三湖”所在县(区)和有关职能部门扎实抓好省委第六巡视组反馈意见的整改落实,助力我市争当全省生态文明建设排头兵。

——打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。

坚持打铁必须自身硬,从严从实加强纪检监察队伍建设。全市各级纪检监察机关要把对党忠诚作为工作的首要政治原则、队伍的首要政治本色、干部的首要政治品质,成为立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率。

在提升担当履职能力方面,依托玉溪纪检监察学院,制定“菜单式”培训计划、开展“差异化”专题培训,让纪检监察干部具备专业知识、专业能力、专业作风、专业精神,使其成为纪法皆通的“专才”、成为善于运用法治思维、法治方式开展工作的“专家”。统筹全市纪检监察人才资源,探索建立全市纪检监察人才库,提升人才匹配度和辨识度。进一步摸清干部队伍的思想动态、业务特长、存在问题,加大干部培养使用力度,合理调配工作力量。

在加强自我约束方面,严格执行监督执纪工作规则,自觉接受党内监督和其他各方面监督,依规依纪依法履行职责,定期排查反映纪检监察干部的问题线索,对政治不纯、纪律涣散的认真清理,对作风漂浮、不能胜任的及时调整,对滥用职权、以案谋私的严肃处理,对担当不力、失职渎职的严肃问责,以实际行动防止“灯下黑”。继续开展对县(区)纪检监察机关的专项检查,确保年内实现监督检查全覆盖。

在加大关怀保障力度方面,着眼激发积极性、主动性、创造性,构建多层面干部关爱激励机制。大力宣传表彰纪检监察战线先进典型和英模人物,高度重视和加强对纪检监察干部心理健康的调适,落实好干部家访制度,加强与纪检监察干部家属的沟通联系,促进干部工作和生活形成良性互动。(玉溪日报记者  夏娜)

编辑:王德有
分享到:
关注在玉溪微信
下载玉溪日报新闻客户端