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昆明制定滇池船舶准入管理办法 无证船擅自闯入最高可罚1万元
[ 玉溪网   发布时间:2019-07-18   进入社区    来源:人民网   点击: ]

人民网昆明7月18日电 (虎遵会)7月17日,昆明市滇池管理局就《昆明市滇池船舶准入管理办法》(以下简称《办法》)举行听证会,各界代表纷纷对《办法》内容展开讨论,并就部分条款提出意见和建议。根据《办法》规定,今后进入滇池水域的船舶将实行准入许可,实行“一船一证”,未持有有效滇池船舶入湖许可证而擅自入湖的,将处5000元以上1万元以下罚款。

近年来,随着滇池综合治理进程的不断推进,滇池生态环境及水体景观明显好转,滇池水域内的公务、施工、营运等船舶数量日渐增多。截至目前,在滇池水域内运行的船舶共有349艘,其中公务船舶52艘、施工船舶163艘、营运船舶134艘。此外,滇池水域内还有一些用于开展科研、教学以及临时性文化体育活动的船舶。

本次听证会的决策发言人、昆明市滇池管理局政策法规处处长郑涛介绍,为有效控制燃油机动船艇油污对滇池水域造成的污染,昆明市人民政府早在2007年就发布实施了《昆明市人民政府关于禁止营运性燃油机动船舶在滇池水域航行和作业的通告》,明确规定禁止营运性燃油机动船舶在滇池水域内航行和作业。“目前在滇池水域内,除公务船舶及工程船舶外,营运性船舶均为液化气、电力推进以及其他非燃油类型的机动船舶。”

郑涛表示,营运性燃油机动船取缔工作的开展,大大减少了船舶对滇池水体的污染,但滇池水域内的船舶管理,仍然存在准入管理不够规范、水上作业船舶证照不全、水上施工作业人员无证上岗、船舶自身的防污染和水上安全主体责任履行不够到位等问题。此外,由于滇池水域总体承载力有限,根据《云南省滇池保护条例》的规定,对滇池水域内的各类非燃油机动船仍要实行严格的准入制,即不但要总量控制,而且对获准驶入滇池的船舶在动力、环保、安全等方面都应有严格的要求和规范。

“因此,为了既能合理开发利用滇池水资源,实现滇池水资源开发利用的可持续发展,又要严把船舶入湖关,防止船舶驶入滇池后对滇池水域造成不可逆转的污染,很有必要制定颁布滇池船舶的准入管理办法,以规章的形式来规范滇池船舶入湖许可工作的有序开展。”郑涛说,《办法》的制定,明确细化了滇池船舶入湖许可证的核准、发放、监管等工作流程,力求形成一套适应滇池船舶管理实际、可操作性强的准入管理工作机制,指导、规范滇池船舶准入审批及批后监管工作的有序开展,从源头上杜绝水上交通安全与船舶污染水体事故。

据了解,《办法》分为总则、总量调控、准入程序和条件、管理监督、法律责任、附则六章,共29条。主要围绕“船舶准入”“总量控制”等方面内容,从事前预防、事中审批、事后监管等不同阶段,明确规定了船舶分类、管理原则、防治污染与水上安全要求、准入条件、总量调控、许可证办理、监管措施等内容,力求形成一套适应滇池船舶管理实际工作、可操作性强的准入管理机制,以规范滇池船舶准入监管,保障船舶水上交通安全。

值得一提的是,《办法》明确规定,进入滇池水域的船舶将实行准入许可,须办理滇池船舶入湖许可证,入湖船舶实行“一船一证”。此举,意味着今后未取得滇池船舶入湖许可证的船舶将不准进入滇池水域航行、停泊或是开展水上水下活动。

对于违法该条内容的船舶所有人或经营人员,《办法》也明确了相应的法律责任。《办法》规定,未持有有效滇池船舶入湖许可证擅自入湖的,处5000元以上1万元以下罚款,并责令其驶离滇池水域;伪造、变造、买卖、转借、冒用滇池船舶入湖许可证的,或者利用虚假信息取得滇池船舶入湖许可证的,处5000元以上1万元以下罚款,对已取得的滇池船舶入湖许可证予以作废或收回处理,并责令其驶离滇池水域。涉嫌构成犯罪的依法移交司法机关追究刑事责任;被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得滇池船舶入湖许可证的,予以撤销;未进行年度核查的,责令整改,经整改不合格的,滇池船舶入湖许可证予以作废或收回。

据了解,《昆明市滇池船舶准入管理办法》经相关部门审议通过后,将拟以市政府规章形式公布施行。

编辑:何蕾
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