生态城市是资源高效利用、环境和谐、经济高效、发展持续的社会—自然—经济以及人与自然和谐统一的人类居住区。国际上的衡量标准是，发达的生产力、先进的生产关系、满意的生活质量、和谐的生态秩序。建设生态城市，就必须加快转变经济增长方式，对玉溪而言，就是要抛弃高消耗、高污染、低效益、低速度的传统经济增长的价值取向，转向根据生态城市建设的要求调整产业结构，依靠科技进步进行产业升级，通过清洁生产保护生态环境,通过发展绿色经济来实现可持续发展,通过发展绿色经济为生态城市提供强劲的发展动力。
发展绿色工业是生态城市建设的迫切需要
增长方式粗放是我国经济社会发展中一个比较突出的问题，过多依靠各种资源的大量消耗去实现经济的快速增长，因此导致质量不高、规模和效益相对低下、环境压力加大。近几年，市委、市政府高度重视工业发展，提出了“工业强市”发展战略，并大力推进结构调整、产业优化升级，取得了明显效果。逐渐改变了烟草工业在整个全市工业总量中的主导地位，打破产业结构单一的格局，非烟工业发展迅速，工业生产总产值的比重从去年的53%提高到了今年9月底的55%。虽然总量有所改变，但是非烟工业完成的增加值、利税仅为20%左右。特别是矿电有限资源性产业在总量中超过烟草工业，而增加值仅为10%左右。销售中30%左右是原矿，资源消耗大，产业链短。全市大型企业仅有2户，除这2户大型企业外，无1户总产值过10亿元的企业，销售收入500万元以上的工业企业仅有300户左右。大多数企业档次低、规模小，缺乏竞争力。除烟草外，整体工业运行的产业发展深度、宽度、关联度低，产品、产业及产业结构质量不高，企业规模不大，效益不好，绝大部分产品附加值低，缺乏竞争力。
上述种种表明，我市工业经济发展质不高、量不足，发展实力不强，迫切需要改变增长方式，抓关键、抓中心环节。要从粗放型向集约型、环保型、技术导向型增长方式转变，提高产品、产业、产业结构质量，实现规模效益，需从发展观念、发展模式、发展措施、发展环境等方面加于研究解决。
绿色经济,是一种可持续发展经济
转变经济增长方式是贯彻落实科学发展观的重要任务，也是落实科学发展观的当务之急。以科学的发展观提高经济增长方式，就是牢固树立以人为本，全面、协调、可持续发展工业经济的观念。市委、市政府坚持以科学发展观为指导，结合玉溪实际，提出了“生态立市、工业强市、烟草兴市、农业稳市”的发展战略和“三优一特”的发展思路，就是在可持续发展观指导下对玉溪经济发展的再认识。玉溪经济的发展，快在工业，慢也在工业，要按照新型工业化发展道路的要求，切实转变增长方式，树立正确的政绩观、科学发展观。解决和处理好发展与资源保护、生态环境的关系问题，不能因为顾虑生态环境而束手束脚，不敢发展，也不能盲目发展，浪费资源，破坏环境。关键是发展什么项目、如何发展。要实现速度、质量、效益的统一，坚持节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。只有产业结构的不断优化，规模效益的不断扩大，工业经济运行质量的不断提高，绿色经济实力的不断壮大,才能实现玉溪人口、经济、社会、资源、环境的协调发展，才能实现市委、市政府提出的经济社会发展战略目标。
科技自主创新是基础
发展绿色经济，就要实现工业经济增长方式的转变，科技自主创新是基础，也是中心环节。当今世界，科技日新月异，世界市场一体化进程加快，谁拥有技术，谁就拥有资源或市场。党中央、国务院把“提高自主创新能力”上升为国家战略是非常必要和重要的。要通过原始技术创新、集成技术创新和引进消化吸收技术再创新，一方面改造传统产业，使其逐步向知识和技能密集、高附加值的方向提升；另一方面，加快新兴产业和高新技术产业的发展。我市科技创新能力总体较弱，国家级、省级高新技术企业至今仅有30多户，而且主要集中在卷烟及配套企业，矿产业仅有2 户。如磷化工产业日本有200多个品种，而我们仅有10多个，有的企业与日本商户打了10多年的交道，只会出口黄磷初产品，深加工产品、技术未能引进。而生产一吨黄磷要消耗9吨左右矿石、13000度电，还有污染。因此，要引导、鼓励支持工业企业与产学研相结合、高薪聘请人才、与相关专家教授建立长期合作关系、高薪引入人才、建立技术中心等。大力发展具有自主知识产权的关键技术和核心技术，形成强有力的动力源。
优化产业结构为着力点
优化产业结构是发展绿色经济、转变经济增长方式的主要途径和重要内容。要按照市委、市政府提出的“三优一特”发展思路，巩固提升卷烟业，拓展卷烟配套业，做大做强矿电业，加快旅游产品的开发，加大生物制药、农副产品加工等县域特色产业发展。对有限的矿电资源产品要适度开发，控制规模，均衡生产，精深加工，拓宽拉长产业链，上档次、上规模，努力造福子孙后代；对再生资源产业要大力发展，培植龙头企业扩大规模，同时，千方百计为农民增收，促进农业产业化发展；对太阳能无限资源要大力开发和推广应用，向多功能研发和应用进军。如太阳能空调、建筑一体化、工业生产的应用等。同时，要坚决依法淘汰落后工艺技术，关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。转变经济增长方式的手段、措施，以建设资源节约型、环境友好型社会为出发点，大力发展循环经济，实现“资源—产品—再生资源—再生产品”的循环发展，清洁生产，加大“三废”利用研发，千方百计节材、节水、节地、节能，高效综合利用资源，保护好生态环境，为构建和谐美丽的新玉溪作出积极的努力。
以改革开放为动力
要拓展视野，立足国内，面向世界，充分利用国内外两种资源、两个市场。抓住国际和平、共同发展的形势，以及中国与东盟贸易交往的加深，东盟国家一些优惠政策的不断出台，充分利用玉溪的区位优势，扩大对外贸易和合作，促进地方工业经济的发展。扩大引资、引技、引人等力度，进一步调整所有制结构，走联合发展的道路。引入战略合作伙伴，或与大企业、大集团配套加工。鼓励支持我市现有大企业进一步与国内外大企业进行整合，延伸产业链，提高管理水平，积极加快新型工业化发展步伐，实现资源转化的经济和效益的最大化，进一步提高改革开放水平，促进提高经济效益和质量。
以营造环境为保障
发展绿色经济，加快经济增长方式转变，提高工业经济运行质量，是一个系统、长期的实施工程。需要一个良好的社会环境、较好的政策环境、优质的服务环境。一是要在全社会营造一个节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展工业和关心支持工业发展的良好社会氛围；加强队伍素质建设，提高公务员发展工业的水平和企业发展的生产经营管理和技术创新能力，形成各级各层学工业、抓工业、发展工业的良好氛围。二是落实出台的有关政策措施；不断完善政策，制定科学合理的经济、政绩考核奖励办法，充分调动乡镇一级抓工业的积极性；认真贯彻上级产业政策，完善有关政策措施。三是切实转变政府职能，搞好引导和监督管理，做到引导不主导、参与不干预，积极为企业搞好协调服务，为加快新型工业化发展步伐，提高工业经济运行质量提供全方位的服务。
总之，加快转变工业经济增长方式，提高工业经济运行质量，是构建和谐美丽新玉溪的客观需要，是实现市委、市政府发展战略目标和“十一五”规划的迫切需要，是历史赋予的责任和使命。