□  本报记者  唐文霖

    我市自2006年12月启动深化集体林权制度改革工作以来，按照省委、省政府的总体要求，坚持以科学发展观为指导，实行“市级统揽指导、县区直接领导、乡镇组织实施、村组具体操作、部门搞好服务”的工作机制，加强领导高位推进、强化措施强势推进、严格把关确保质量，充分调动广大干部群众积极性，经过两年多的艰苦努力，在基本完成深化集体林权制度主体改革工作的同时积极推进配套改革试点工作，大力推进林产业发展，全市深化集体林权制度改革取得阶段性成果。
    截至今年5月底，全市共完成林地确权1384.97万亩，林地确权率达96.75%，确权到户率达93.68%，确权宗地25.6177万宗，核发林权证10.8044万本，发换证率达98.89%。291.86万亩集体林签订均利协议，26.99万亩集体林地核发了股权证书。排查纠纷4962件，调处纠纷4865件，调处成功率达98.05%。
    在推进林改中，我市各级党委政府高度重视，形成“四级”书记抓林改的良好工作局面。各级通过签订目标责任书，建立监督考核问责制，实施领导挂钩联系制等，做到目标到人、责任到人、措施到人，全市上下形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门齐心抓、上下联动合力抓的工作局面，做到了领导服务在一线、工作落实在一线、问题解决在一线。
    截至目前，全市共投入资金5312.93万元，林改经费平均每亩达3.71万元。随着资金的有效投入，各级林改机构购置了大量的GPS、3S野外数据采集器、电脑、大比例尺地形图等先进设施设备，运用地形图、卫星影像、分类区划图等进行作业，保障了林地确权和纠纷调解工作的需要，为顺利推进林改工作提供了基础保障。
    通过编印林改政策法规手册、发放致林农公开信、编排文艺节目巡演、书写宣传标语、利用各种媒体宣传等手段，加大林改政策宣传，培训林改工作队员。全市共举办各类培训班6088场次，累计培训人员346588人次。
    在林改启动之初，我市在峨山县8个乡镇的10个村委会、18个村民小组开展试点工作，各县区选择了具有代表性的村委会开展试点，在抓好试点先行的基础上确保主体改革稳步推进。全市9个县区、75个乡镇、637个村委会、5431个村民小组认真编制了林改实施方案，操作中严格依法依规，做到充分尊重群众意愿，维护了农户在改革中的主体地位。通过强化技术业务培训，制定相关业务技术操作规程，指导规范各级技术业务工作，严把程序审核和档案管理关，确保林地确权质量和档案管理规范。经市级组织检查验收，全市主体改革综合评分达92.89分。经省级林改检查验收组抽验新平、易门两县的6个乡镇、18个村委会、54个村民小组和162宗林地，两县群众满意率分别达96.8%和98.9%，档案合格率分别达94%和93%，宗地合格率达92%。
    为确保如期完成主体改革工作，全市抽调专业技术人员732人，聘请省市大专院校、科技部门专业技术人员和学生400余人组成林改技术骨干，组织相关部门干部和基层老干部、老党员参与踏山认界和纠纷调处工作，确保宗地勘测确权工作顺利推进。针对新平、元江两县林地面积大，确权任务重，技术力量不足，历史遗留问题多的特点，市委、市政府抓重点突难点，派出由人大副主任、政协副主席带队的监督指导组，率200余名技术人员长期驻守两县帮助指导工作，确保了全市主体改革工作顺利完成。
    我市抽调17251人参与林权纠纷调处工作，形成了全市四级齐抓共管的工作格局，同时与周边五州市建立起林权纠纷调处协作机制，基本实现了组与组纠纷不出村、村与村纠纷不出乡、乡与乡纠纷不出县、县与县纠纷不出市的目标，有效地维护了农村社会稳定。全市共排查各类林权纠纷4962件，成功调处4865件，调处成功率达98.05%。
    在进行主体改革自查自检的同时，全市开展了大规模的配套改革调研工作，拟定了林地林木流转、森林资源收储、林权抵押贷款等办法。选择新平、易门两县作为配套改革试点。截至目前，新平、易门、华宁3县已建立林权流转服务中心。
    市委、市政府明确了生态发展产业化、产业发展生态化和以林改促产业、以产业促林改的指导思路，出台了加快核桃、竹子产业发展实施意见，大力推进特色林产业发展。各县区结合实际，制定了以核桃、竹子、柑桔、柿子为主的特色林产业发展规划，有力推动了农村经济社会发展。据不完全统计，全市有4000余万元民间资本投入到发展特色林产业中，涌现出一大批经果林专业户和专业村。截至去年底，全市特色经济林面积已达89.8万亩，实现林业产值14.2亿元。