洛河良好的生态、便捷的交通以及民族风情，构成了发展特色旅游业的三大要素（记者 王春美/摄）

快速发展的洛河工业

彝乡的孩子们在健身园地里玩耍

洛河的生态养殖业成为农民增收的一大亮点

    红塔区洛河彝族乡，距云南第一村——大营街仅13公里，国土面积位列全区第二，全乡辖5个村委会31个村民小组，人口不足万人。全乡森林覆盖率达86%，生态环境优美，矿产资源丰富。

    近年来，该乡把发展作为富民兴乡的第一要务，坚持“农业稳乡，工业强乡，生态立乡，科教兴乡”战略，把产业建设作为经济的重要支撑。全乡上下团结一心，立足资源优势，打开山门招商引资，加快工业经济发展，使自然资源优势转变成了发展优势。2005年，全乡农村经济总收入达11.74亿元；全年完成税收5316万元，其中地方财政收入达2216万元。

    如今，该乡产业发展欣欣向荣，百姓安居乐业，正在成为一块投资的热土。这里有四通八达、等级化的道路，有新兴集镇的繁华景象。洛河乡凭借自己对大工业展开双臂的热情和丰富的资源，使这个曾经落后的农业山乡变成了典型的、乡野中的工业之乡。彝乡农民正在享受工业发展带来的城市文明，小河边绿草如茵的“火把广场”，健身园地……无不彰显着这个山区乡镇经济社会的跨越式发展。

    工业撑起强乡路

    洛河的大山里蕴藏着丰富的铁、锰、锌、硅等矿产资源，其中，铁矿储量近5000万吨，硅矿储量上亿立方米，具有很高的开采价值。但由于思想观念的相对落后和体制的制约，洛河乡人民的生活相对贫困，全乡上档次的企业就是一家成立于1958年的国有铁矿。由于多年的开采，铁矿资源主体矿山枯竭，给洛河留下了矿空、路烂、植被破坏、“山河破碎”的场景，有的矿山由于管理不善，不但没有收益，反而出现亏损。

    思路决定出路。2001年，洛河乡新一届党委、政府在广泛调研的基础上，抢抓机遇，利用生铁复苏的机会，对全乡矿山进行清理整顿，及时把资源优势转化为经济优势，提出“常年四季抓企业，关键时候抓农业”。坚定不移地走工业强乡之路，成为新一届班子的共识。

    洛河乡首先大刀阔斧地对矿山及乡属企业进行改革。对硅石厂、鲁山水厂、丰源铁厂、双龙洗选厂、大合村洗选厂5家企业，采取股权转让、资产拍卖、矿权承包等形式进行改革，仅此一项，就收回资金230万元，迈出了工业强乡的第一步。同时，对法冲、矣读可、矣莫拉、大合村、洒米寨矿山的所有权和经营权进行分离，乡属、村属矿山的经营权全部对外承包，共收回承包款939万元，其中承包款的70%分配给当地群众，使企业改革的成果真正惠及到广大群众。

    在此基础上，该乡把工业强乡战略的实施引向深入，积极开展招商引资工作，借助外力加快发展。既给投资者提供优惠政策，更要注重营造一个良好的投资环境。确立了“人人都是投资环境，事事都关系着招商引资”的观念，做到“项目落户后和落户前一个样，本地企业和外来投资企业一个样，内资企业和外资企业一个样。”使投资商到洛河能感到“工作顺心，生活安心，服务周到，事业有成。”良好的投资环境，吸引了大量的投资商，使洛河乡成为了一块投资的热土。

    就这样，洛河乡利用国有铁矿主体矿山开采后剩余的“边角废料”和其他矿产资源，先后引进了昱鑫公司、明定钢铁、鲁山钢铁、永旭钢铁、合力机械制造厂等13家企业，共引进资金2.36亿元，从而形成了矿——铁——钢产业链，实现了原料到加工制成品产业链的延伸，钢铁产业的循环经济理念在洛河得以体现。

   “没有工业的洗礼，人的思想观念永远处于小农经济状态；没有工业的洗礼，难以形成资金积累；没有工业的洗礼，农业经营理念难以更新。”这是洛河乡党委书记周正洪对工业强乡进行的总结。工业经济成为洛河乡经济的重要支柱和转移农村剩余劳动力的有效载体，为全乡财税的增长和农民增收、农村富余注入了强劲的生机和活力。

    2005年，洛河乡完成工业总产值9.31亿元，实现利税总额3290万元，工业经济比重占全乡经济的79.3%；本地二、三产业从业人员占全乡总劳动力的29.3%，人均获得纯收入2365元。工业产业支撑、带动全乡经济发展的局面初步形成。

    农业稳乡辟新径

    洛河乡不仅矿产资源丰富，而且因海拔高差大，气候资源也十分丰富。气候的多样性，为发展具有山区特色的农业和畜牧业提供了便利条件。

    洛河乡农业人口有9087人，仅有耕地10900亩，山地产量低，产值也低。为了打牢农业基础，2002年以来，该乡党委、政府加大农业产业结构调整力度，烤烟、畜牧业等传统产业的优势得到进一步发挥，以蔬菜、花卉、香椿、樱桃等为主的特色产业有了重大突破。全乡粮经作物的比例达到40∶60，经济比重提高了20个百分点。在农业产业方面形成上、中、下的产业格局，粮、烟、畜、花、蔬的农业主体框架基本形成。

    2005年，洛河乡种植烤烟7431亩，收购烟叶86.7万公斤，上等烟比例70.05％，均价11.97元，产量、上等烟比例、单产、均价、总收入均创历史最高，实现了烤烟提质增效；大力开发秋冬农业，发展以种植推广萝卜、花卉、蔬菜为主的优质高效农作物，获得了较好收益；养殖业成为农民增收的一大亮点，扩大无公害土鸡养殖规模，出栏土鸡11.7万只，农户户均从养殖业中增收467元。

    工业经济的飞速发展，使洛河乡有条件和实力走上一条加大农业资金投入、农业生产资金补助和劳动力转移的工业反哺农业的道路。2002年以来，该乡共投入资金1317余万元，完成36件水利工程建设，极大地改善了基础设施条件，降低了劳动强度，为推广农业机械化奠定了基础。该乡还出台了相关的补助政策，鼓励拉煤烤烟，每吨补助60元；交售中、上等烟比例除按市、区政策执行外，乡财政每公斤上等烟再补助1元，中等烟每公斤补助0.5元；微耕机每台补助1500元，大拖拉机每台补助50000元；每年用于支农补助资金不低于110万元。

    洛河乡党委、政府对农村富裕劳动力的转移工作高度重视，认真落实各项就业、再就业优惠政策，大力开发公益岗位，建立和完善农村富裕劳动力转移工作机制。乡财政每年拿出10至20万元经费，有针对性地进行驾驶、冶炼、烹调等技能培训，确保每年都有100名至200名农村富裕劳动力走出去，再就业；进一步巩固和提升现有企业、厂矿，努力构建就业供需平台。目前，本地二、三产业从业人员占全乡总劳动力的29.3%，人均可获得纯收入2365元。

    生态立乡展新貌

    走进洛河，满目青山，遍地绿树，森林资源十分丰富。为了有效地保护好森林资源，实行科学合理的开发利用，洛河乡2002年以来提出并坚持实施“生态立乡”战略。这是涉及洛河今后发展的关键问题，是走可持续发展道路的必然选择。

    2002年，洛河乡进行了以废除“两山”为核心的森林资源管理机制改革。废除“责任山、自留山”管理机制，实行集体管理，实施森林资源共享。坚决制止各种非法征用林地、占用林地、毁林开垦、开矿、挖沙取石的行为；加强采伐管理，杜绝乱砍滥伐；加大林业行政执法力度，严肃查处涉林案件；坚决杜绝烤烟用柴，限制生活用柴；加大林业行政法规、法律的宣传力度；坚持可持续发展战略，积极进行规模经济果林和竹林带建设；加强领导，切实保护好森林资源，成立了62人的巡山护林队伍，强化对森林的管护。该乡共有林地219630亩，其中划定48000亩为国家重点公益林，森林覆盖率为86%。

    洛河乡切实加强对土地矿产资源的管理，划定基本农田保护面积6075亩，珍惜和合理开采各种资源，严令禁止破坏性的开发；加强对冶炼企业的“三废”治理，做好关闭、废弃矿山的还林、还草、还田工作。

    洛河乡生态立乡战略的实施，使生态环境的恢复和保护大为改善，营造了发展生态经济的新优势。             

    科教兴乡重落实

    洛河乡牢固树立“经济发展靠人才，人才培养靠教育”的观念，坚持并全面推进科教兴乡战略。在全乡上下营造“支持教育，重视教育”的良好氛围，进一步宣传、动员和依靠社会力量资助学生完成学业，切实解决山区学生读书难问题。对正式考入高等院校、普通高中（不含自费生或各类民办高校和高中）的本乡籍学生进行助学补助：重点院校（名牌）本科5000元，一般院校本科3000元；一般院校专科2000元；重点高中（玉溪一中）3000元，普通高中（玉溪三中、玉溪民中、师院附中）2000元，并且在每年8月下旬召开当年考取院校学生座谈会，落实补助事项。还相继出台了《关于开展党员干部结对扶贫助学的通知》和《关于对洛河乡考取高等院校和普通高中的优秀学生进行助学补助的通知》，进一步解决贫困学生读书难问题。

    2005年，洛河乡启动“两免一补”，使寄宿制学生伙食得到补助，优秀学生得到奖励，困难学生得到救助。为了整合教育资源，进一步收缩学点，该乡投资120元，完成了跨喜小学与把者岱小学的合并，完成幼儿园的异地搬迁建设工程，使全乡的育人环境进一步改善，教学水平有了提高。

    4年来，洛河乡累计投入教育资金567万元，有效改善了办学条件；促进了科教贡献率由21%提高到27%；入学率和巩固率提高到100%。

    彝乡建设绘蓝图

    本着“有建设才有变化”的原则，洛河乡加大投入力度，以小城镇建设为辐射的基础设施建设取得了显著成效。4年来，共投入资金6162万元，加大了以小城镇建设为辐射的道路、农田水利设施、电力、基础政权阵地等方面的建设，制约洛河经济社会发展的水、电、路等问题得到了缓解，极大地改善了群众的生产生活和企业发展环境。基础设施不断完善，环境的绿化、美化、亮化显示着洛河乡的发展充满了勃勃生机。

    现在，全乡31个自然村的人畜饮水达100％，有线电视收看率、电话开通率达100％，无线通信的盲区不断缩小。随着洛河乡玉洛路、洛水路和洛矣路三大主干道的建成，乡村道路的改造，洛河的道路畅通率达100%，群众行路难问题得到进一步解决。

    “科技、文化、卫生”三下乡活动和传统的“火把节”、“祭龙节”等活动，丰富了群众的业余文化生活。高寨、干沟、老矣黑等温饱示范村和把者岱、双龙新型文明村的建设，使文明街道、文化活动室和一批群众性娱乐设施相继建成。乡卫生院搬迁重建及全乡卫生一体化改革，使群众看病难、看病贵问题得到缓解。

    同时，民房统保、低报等特色工作也取得了新成绩。洛河乡呈现出政通人和的喜人局面，促进了和谐洛河的建设。

    旅游产业呈优势

    洛河乡境内有着丰富的资源和奇观外景，地处低纬度高原，海拔高度悬殊立体气候显著，具有冬无严寒，夏无酷暑的气候特点；生态环境良好，红塔区第一高峰——高鲁山原始森林保护完好；“火把节”、“祭龙节”等山区民俗风情的不断繁荣，形成了该乡发展旅游业的天然独特优势。

    近年来，洛河乡逐步形成了以交通运输、商贸餐饮等传统产业为支撑，社会服务、信息、旅游等现代服务业逐步兴起的第三产业新格局。2005年，全乡交通运输业完成增加值2647万元，占第三产业总额的73%，成为第三产业增收的最大亮点。在洛河乡乡村从业人员中，第三产业从业人员达958人，占全乡劳动力的15%，有效地转移了农村富裕劳动力。

    随着洛河乡玉洛路、洛水路和洛矣路三大主干道的建成，旅游业迎来了新的机遇和挑战。围绕自然生态资源和生态经济资源，依托山区民族民俗风情与传统，洛河乡开始打造自己的旅游业。利用境内高山、奇峰、溶洞、河谷、原始森林、经济林和温泉等并存的优势，逐步实施“洛河——云溪温泉——峨山”、“洛河——双龙（仙人脚）——高鲁山”和“洛河——连山坡——高鲁山水库和集镇亮点”“三线一点”的旅游开发。旅游业势必成为洛河乡经济社会发展中的一大亮点。

    班子团结聚人心

    洛河乡班子注重自身建设，坚持以“三个代表”重要思想武装头脑，重思想教育，重执政能力建设，重求真务实的作风转变，提高解决自身问题的能力。无论是在经济建设的主战场，还是在提供服务的后勤岗位，洛河乡的班子始终能以高度的政治责任感和神圣的历史使命感，团结一致，锐意创新，相互理解，相互支持，心往一处想，劲往一处使，步不乱，音不杂。正是精诚团结迸发的惊人动力，推动了洛河乡经济社会的快速和谐发展。

    通过“立党为公，执政为民”、“云岭先锋”工程和“保持共产党员先进性教育活动”的开展和实施，进一步增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，强化了党员的宗旨意识，加强了班子团结。广大党员干部的党性意识和整体素质明显提高；党群干群关系明显改善；党风廉政建设和反腐败斗争继续深入推进。4年来，洛河乡没有发现一名违法违纪的党员干部。

    洛河明天更美好

    短短几年时间，洛河乡在科学发展观的指引下，经济社会实现了跨越式发展，铸就了彝乡新的辉煌，也为该乡“十一五”规划的实施奠定了坚实的基础。在“十一五”期间，洛河乡将充分利用资源优势，“强化第一产业，提升第二产业，培植第三产业”，进一步落实科学发展观，加大“三农”投入，加大工业反哺农业的力度，在推进全面建设小康社会的进程中，建设具有自身特色的社会主义新农村，使改革和发展的成果最大限度地惠及彝乡人民。

    我们有理由相信：洛河的明天会更加美好！

编辑：宋礼春