您当前位置: 理论 >> 理论与实践
风劲潮涌扬帆起
——“云南第一村”发展启示录
[ 玉溪网   发布时间:2019-08-12   进入社区    来源:   点击:50 ]

7月28日,国家文化和旅游部公布首批全国乡村旅游重点村名录,红塔区大营街街道大营街社区位列其中。此前,大营街社区曾先后获“全国村镇建设文明集镇”“全国乡镇企业思想政治工作先进单位”“全国先进基层党组织”“首批全国农村幸福社区建设示范单位”“全国文明单位”等殊荣。

从过去的“吃粮难、喝水难、住房难、行路难、娶媳妇难”到“云南第一村”,新中国成立70年大营街社区紧扣中国农村走向富强、农民走向富裕的脉动,成为中国农村社会变迁的典范和中国农村共同富裕的榜样。

农村幸福社区样本

在大营街社区,最令人侧目的要数斜顶灰瓦、粉墙彩画,兼具中式风格和滇中传统民居特色的滇中民居别墅群。2012年大营街社区启动第二轮人居改造,投资13亿元先后在西古城、唐旗、玉泉湖等片区新建1482套框架结构双拼滇中特色民居、112套高层单元居民住宅及相关公共配套设施,使社区人均居住面积由原来的50平方米增加到80多平方米。由此,大营街社区居民住房实现了从茅草房、土坯房到砖混结构的青砖白瓦房,再到滇中民居别墅的三级跨越。

除了让人艳羡的居住环境,大营街社区还有自己独特的福利体系:年满3岁的孩子可免费在社区投资兴办的幼儿园上学,并按春夏秋冬配给四季服装;每个学生从初中到大学,每年都有500至1000元的补助金,年终还有6000元的分配;参军入伍人员,每年按大营街社区人均纯收入的80%享受分配,退伍回乡时,作为安家费一次兑现;居民年满18岁可以到集体企业就业,实行54岁退休制度,退休后每月可领取363元至990元不等的退休金,并享受年终分配;居民年满94岁、99岁,还可以一次性领取5万、10万元的长寿奖金……

“我现在领着退休工资,住在像花园一样的小区里,跟城里人的生活没什么差别。”57岁的大营街社区居民龚大妈说。大营街社区先后建成2个国家4A级旅游景区和2个生态公园,修建2条连通市中心的高等级公路,并配套集贸市场、村级卫生所、幼儿园和社区电视台,组建了专业的绿化环卫队、文艺队和物管公司,整套社会治理体系与城市无异。生态宜居、高福利,大营街社区居民的幸福生活成了周边群众的向往,大营街社区俨然成了中国农村幸福社区样本。

集体经济带来的共同富裕

大营街社区居民的幸福从哪里来?他们的高福利又以何为依托?

梳理大营街社区的发展路线图,高速发展的集体经济为实现共同富裕奠定了坚实的物质基础,进而成为社区居民高福利的根基和保障。

上世纪80年代初,大营街社区借着改革的东风从建筑业起步,积极发展集体企业完成了最初的资金积累,到1985年社区经济总收入超过400万元,迈出了共同富裕的第一步。1988年,大营街社区抢抓发展机遇,依托红塔集团、玉溪市“两烟”及卷烟配套产业创办了科技水平较高、规模较大的玉溪卷烟厂滤嘴棒分厂、玉溪水松纸厂,当年就实现收入390万元,上缴利税65万元,到1992年社区经济总收入突破1亿元大关。其后,红塔铝箔纸厂、红塔铝型材厂、玉溪太阳能设备厂等一批含金量高的企业如雨后春笋般迅速崛起,到1995年社区已有企业28家,经济总收入突破10亿元大关。在工业发展的基础上,大营街社区开始创新思路,盘活利用闲置集体土地,依托当地的温泉资源和米线烤鸭等饮食文化资源,大力发展第三产业。由集体出资打造了汇龙生态园和映月潭修闲文化中心两个国家4A级旅游景区,主打以陈氏浮雕文化馆为代表的民俗民间文化、以米线和烤鸭为代表的饮食文化、以温泉休闲为主体的旅游文化、以玉泉寺为代表的宗教文化等,培育集体经济新的增长点。2003年社区经济总收入突破20亿元,2005年社区经济总收入21亿元,创利1.51亿元,上缴国家税金8510万元,农民人均纯收入10699元。2017年9月,大营街社区启动温泉特色小镇建设项目,计划总投资6.7亿元,规划用地面积837.62亩,建筑占地面积149.53亩,按照“做强产业、做特集镇、做美乡村”和“以产促城、以城兴产、产城融合”的思路,着力创建全省一流的特色温泉小镇和国家级温泉文化养生旅游胜地。据相关统计,2018年大营街社区经济总收入120.41亿元,农民人均纯收入达28481元。

党建引领与创新驱动

发展乡镇企业,积累集体经济;发展现代工业,壮大集体经济;发展第三产业,为集体经济培育新的增长极。回望大营街社区经济发展的三次腾飞,党建引领和创新驱动是绕不开的关键词。

时间回溯到1998年,那是大营街社区发展的关键时间节点,当集体经济发展积极性不强的弊端日趋凸显,当集体经济改为私营企业的呼声一浪高过一浪,如何既能实现集体经济的高速发展,又能确保社区居民的既得利益?在多方争论下,社区党总支以“壮大集体经济、富裕一方百姓”为出发点和落脚点,吃透用活政策,最终明确了“留优质集体企业,保共同富裕”的企业改制原则,保留了8个大型骨干集体企业,成为集体经济的重要支柱,实行制度创新,对另外20个集体企业通过拍卖、转让等多种形式进行改制。“事实证明,当时的决定是正确的。”时任社区党总支书记的任新明后来回忆说。正是得益于社区党总支当时的决策,2003年大营街社区经济总收入突破20亿元,成功实现了第三次经济腾飞。

其后的20余年间,大营街社区始终把加强党的领导作为凝心聚力、共同富裕的基石,发挥党组织的领导核心作用,实施“领头雁工程”:社区推行领导班子成员与集体经济负责人“一肩挑”,通过换届选举,选拔企业中党性强、懂经济、善管理、敢创新的党员到社区和小组交叉任职,目前社区班子中有4人兼任重点集体企业负责人,一些致富带头人在小组任职,66名年轻后备干部中有46人在企业任中层管理人员,成为发展致富的领头雁。形成干部领富、党员带富、组织帮富、群众致富的良好格局。

大营街社区发展沉淀下来的另一大经验和启示是勇于创新。以创新求变,以创新保持与时俱进的发展活力。

首先,创新观念和体制。包产到户后,为发展集体经济,促进土地规模化生产经营和高效利用,大营街社区按照群众自愿的原则,将群众分派到的土地作价收回集体统一经营管理,极大地扩大了产业发展空间,加速了产业聚集。

其次,突出科技创新和人才培养。近年来大营街社区充分发挥“全国农村实用人才培训基地”的优势,采取与院校合作的方式柔性引才,建立3个企业研发中心,吸引4000余人来大营街创业就业。仅玉溪水松纸厂就引进博士后1名,教授级科研人员4名。先后组织实施了2个国家级星火项目、1个国家级火炬项目、1个省级重大科技攻关项目和1个省院校项目等10余个科技项目,开发了3个“国家级新产品”,取得了7项填补国内空白的科技成果。汇龙科技有限公司成功研发出拥有自主知识产权的磷酸铁锂正极材料及动力电池,产品获得云南省科技进步二等奖。铝箔纸有限责任公司生产的烟用内衬纸荣获2017年云南名牌产品称号。滤嘴棒厂投入100余万元对技术研发中心的检测设备进行更新换代。铝型材厂投入研发经费373万元,获得外观专利2项、发明专利1项。

除此之外,大营街社区还创新发展方式,着力推进产城融合,发展旅游生态经济,增强综合经济实力。下一步大营街社区将借助乡村振兴的契机,依托拆危拆旧新建民居工程,科学规划建设幸福小镇。通过“退二进三”,优化调整产业结构布局,打造智慧农业、生态农业,构建田园综合体,实现“环境生态化、产业现代化、农村城市化”,并最终形成集高新产业、休闲宜居、温泉度假、康体娱乐、生态观光、商务会展、餐饮美食、节庆展示和民俗文化等为一体的综合性现代旅游文化小镇。(玉溪日报记者 李文雯)

编辑:王德有
分享到:
关注在玉溪微信
下载玉溪日报新闻客户端