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把治理触角延伸到社会末梢 解决好服务群众“最后一公里”问题
我市积极推动基层党建与基层治理“联建双推”
[ 玉溪网   发布时间:2019-06-23   进入社区    来源:玉溪网   点击:17 ]

进入新时代,如何推动全市基层党建与基层治理齐抓共管、联动融合?怎样做才能真正实现把社会治理触角延伸到社会末梢,解决好服务群众“最后一公里”问题?党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制又将如何完善和形成?近日,市委组织部、市委政法委牵头建立了基层党建与基层治理“联建双推”联席会议制度,并制发了《玉溪市基层党建与基层治理“联建双推”工作方案》(以下简称《方案》)。结合《方案》的具体内容,记者为您解读。

目标任务

坚持以党建为引领、以人民为中心,强化党组织在基层治理中的领导核心地位,加强党对基层治理的政治引领、组织引领、能力引领、机制引领,健全党组织领导下的村(居)民自治、民主协商、群团带动、社会参与机制,推进自治、法治、德治相融合,着力破解基层治理困境,打造共建共治共享的社会治理格局,实现基层党建与基层治理的融合发展。

建立联席会议制度

建立玉溪市基层党建与基层治理“联建双推”工作联席会议制度,实行“双召集人”制,由市委组织部、市委政法委主要领导担任召集人,市直有关部门领导为成员,定期或根据需要召开联席会议,学习贯彻中央和省委、市委有关精神,分析研判全市工作情况及存在问题,研究提出工作意见和措施,开展专题调研、工作督查,协调推动有关工作落实,推动形成齐抓共管的工作格局。

开设专题工作讲坛

将基层党建与基层治理工作作为学习研究重点,定期不定期举办工作讲坛,努力形成加强和改进全市基层治理的学习研究成果,指导实践。

同时,根据工作需要邀请高校与科研院所的专家学者,以更高的理论视角,为市、县(区)、乡(镇、街道)、村(社区)四级基层党建和基层治理工作建言献策;适时确定不同主题,邀请专家学者与有关层级和部门负责人、社会组织成员、行业从业人员或群众代表,共同交流探讨基层党建与基层治理“联建双推”实践过程中的好思路、好办法,推动工作开展。

加强基层队伍建设

开展“领头雁”和后备力量“金种子”双培养工程,实施村(社区)干部能力素质和学历水平提升行动,整体优化提升村(社区)党组织带头人队伍。

依托玉溪师范学院成立新时代社区工作者培训学校,将社区工作者培训纳入干部教育培训规划,鼓励社区工作者参加能力素质和学历水平提升行动计划,鼓励社区工作者参加社会工作者职业水平考试。

建立健全社区工作者激励保障机制,以职业化、专业化、规范化为方向,建强专职社区工作者队伍,不断提高社区工作者抓党建、抓治理、抓服务的能力。

推行“社区民警”+“辅警、网格员、治保员、调解员”+“楼栋长、单元长、治安志愿者等”的专群协作联动模式,提升防范水平。

吸纳退休老党员、离退休职工、治安积极分子和热心公益事业的村(居)民充实到群防群治志愿者队伍,以治保会、调委会为主轴,统筹辖区民警、巡逻队、网格员、小区门卫、治安志愿者等力量,以看楼护院、邻里守望、联户联防等形式筑牢治理防线。

推进“多网”合一

树立“全科网格”工作思路,融多张网为一张网,变“条块网格员”为统一管理、一员多用的“综合网格员”。

将党建、文明城市创建、治安管理、行政执法、环境保护、安全监管等纳入“一个网格”,采取一网格一支部或党小组的形式,引领每个网格的综合治理。配备专兼职网格员,推动基层党组织班子成员、党小组长等担任网格长、网格员,成为引领基层治理创新的中坚力量。

探索建立群众诉求、公共利益、问题隐患等事项分级分类办理机制,不断提高应对处置、服务群众的能力和水平。

坚持科技支撑,与新型智慧城市建设相衔接,提升基层治理的信息化、精细化水平。整合市、县(区)挂钩联系部门资源,推动人力、物力、财力下沉,加强指导和监督,帮助基层解决实际问题,为网格化服务管理提供工作支撑。

强化平安建设基础保障

我市提出,要综合区位特点、人群特征、服务半径等因素,整合党建、政务和社会服务等各种资源,统筹建设布局合理、功能完备、互联互通的党群服务中心,让党员群众在家门口就能找到组织,享受便捷服务,加强规范化建设,真正把各类党群服务中心建设成为党领导城市治理的坚强阵地和服务党员群众的温馨家园。

继续推进市、县、乡、村四级综治中心规范化建设和实体化运行,将各级综治中心建设成为集综治信息汇集、社会治安形势分析研判、重大事项分流督办、公共安全视频监控联网应用、网格化服务管理中心及视频会议为一体的综合阵地。

构建“一核多元、共治共享”格局,全面推行街道、社区兼职委员制度和区域化党建联席会议制度,扩大商务楼宇、各类园区、商圈市场等新兴领域和社会组织党建覆盖面,充分调动驻区单位、各类组织、辖区群众全面参与基层治理。

充分发挥乡(镇、街道)和村(社区)党组织在基层矛盾纠纷化解中的领导核心作用,引导社会各方面力量积极参与矛盾纠纷排查化解,推动人民调解、行政调解、司法调解协调联动,把矛盾纠纷多元化解各项基础性工作做深、做细、做实。

推进“三治”融合

坚持自治为本、法治为纲、德治为魂,以“三治”全面融合创新城乡基层社会治理体系。进一步完善党建引领下的基层自治机制,推进基层自治议事协商制度化、程序化。

创新和发展新时代“枫桥经验”,以村规民约(居民公约)修订完善、民主法治村(社区)创建、文明村(社区)创建为抓手,制定自治、法治、德治“三治”融合标准,完善评价标准机制和体系,开展“三治”村(社区)示范创建活动,切实转变基层治理理念、增强群众法治意识、释放基层自治活力、提升城乡道德风尚,助推形成党建引领、全民参与、共建共治共享的社会治理新格局。

拓展服务工作深度

深化管理服务,探索形成定期接访、主动约访、深入走访、落实回访机制,依托网络新媒体等技术普遍开展线上线下联系群众工作,推动基层治理队伍经常性在一线服务基层群众,做到新迁入人员必访、留守人员必访、有重大变故家庭必访、特殊困难家庭必访、下岗失业人员必访、“五类重点人员”必访,对网格内群众家庭基本情况清、重点管理服务对象清、存在的问题隐患清,网格内有重大事件发生时能够第一时间到达现场并及时上报、应对处置。

实施“红色物业”工程

推进党建工作进小区、进业委会、进物业公司,逐步在条件资质较好的物业公司建立党组织,将物业公司党员比例、党建工作情况作为信用评级、行业评比、项目招投标的重要依据,推进党建引领提升小区物业管理水平。

探索小区共治模式,健全社区党组织、社区居民委员会、业主委员会和物业服务机构及社会组织多方协调机制,形成社区党组织引领物业公司、业委会及驻区单位等社区治理主体参与小区治理的良性互动,共同协商解决小区停车、绿化、消防安全、应急维修、文体娱乐设施等居民最关心、最直接、最现实的民生问题。

推进小区门禁系统、人脸识别系统、车辆特征识别系统、电子围栏、视频监控系统等物防、技防设施建设,不断提升小区居民安全感。

深化党建带群建促社建

建立党建带群建促社建工作机制,有效延伸党组织工作手臂,推动各级各类群团组织资源在乡(镇、街道)聚集、向村(社区)延伸、全方位融入基层治理体系。

有效整合工会、团委、妇联等部门服务资源,将职工之家、青年志愿者服务站、妇女儿童家园等服务项目优先投放到基层。

鼓励基层党组织培育、领办、创办社会组织,整合项目资源,增强服务力量。完善社会组织孵化基地建设,重点扶持发展城乡基层生活服务类、公益事业类、慈善互助类、矛盾纠纷调处类四类社会组织,更好地发挥他们在参与社会事务、维护公共利益、救助困难群众、化解矛盾纠纷中的重要作用。

培育社区志愿服务组织,引导驻区单位人员参与基层志愿服务,鼓励行业主管部门组建专业志愿服务队伍,充分调动志愿服务者参与基层治理。

建立健全召集响应机制

学习借鉴北京市“街乡吹哨、部门报到”做法,建立健全召集响应机制,努力实现吹好哨、报好到、办好事。针对环境整治、老旧小区综合治理等基层治理难题,吹响“日常哨”,着力办好群众家门口多年存在的难事。聚焦棚户区改造、违法建设拆除、人居环境整治等城市治理难点,建立定期联络机制和督办闭环机制,推进各类重点难点问题在基层一线解决。针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等应急处置事项,建立健全机制,实现街乡快速反应、部门合力应对。(玉溪日报记者  夏娜)

编辑:何蕾
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